Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDETKapitel 4Sammenligning af offentligeog private daginstitutioneri Danmark og SverigeRambøll Management har for Udbudsrådet fra oktober til december 2010 gennemførten sammenlignende analyse af henholdsvis kommunale daginstitutioner ogprivatinstitutioner i Danmark og Sverige for at undersøge udgiftsniveauer, udvalgteindikatorer for serviceniveauet samt forældretilfredsheden. Formålet med sammenligningaf kommunale daginstitutioner og privatinstitutioner er at tegne et billedeaf den daginstitutionsdrift, som private aktører kan tilbyde kommunerne, hvisder gennemføres et udbud.Analysen viser, at der mellem kommunale daginstitutioner og privatinstitutioner iDanmark ikke umiddelbart er forskel i udgiftsniveauerne. Da privatinstitutionernehåndterer flere administrative opgaver end de kommunale institutioner skal tageshøjde herfor i sammenligningen af udgiftsniveauer. For at opnå en retvisendesammenligning af udgiftsniveauerne for kommunale daginstitutioner og privatinstitutionerkan tillægges et overhead til de kommunale institutioners udgifter. Størrelsenpå overheadet forsøges ikke fastlagt i analysen. Til gengæld kan det konstateres,at hvis overheadet antages at være på tre pct. eller mere, så er de undersøgteprivatinstitutioner i analysen billigere end de undersøgte kommunale institutioner.Herudover viser analysen også, at medarbejderne i kommunale daginstitutioner igennemsnit er bedre uddannet end medarbejderne i privatinstitutioner. Til gengældhar medarbejderne i kommunale daginstitutioner et højere sygefravær end medarbejderei privatinstitutioner. Analysen viser også, at der ikke er forskel på normeringen,medarbejderomsætningen, åbningstid og lukkedage, når kommunale daginstitutionerog privatinstitutioner sammenlignes. Endelig viser de indsamledeforældretilfredshedsundersøgelser, at forældrene til børn i privatinstitutioner ermere tilfredse i private tilbud end forældre til børn i kommunale institutioner.I sammenligningen af Danmark og Sverige ses, at institutionerne i Sverige generelthar et højere udgiftsniveau end i Danmark. Samtidig viser analysen også, atmedarbejdernes uddannelsesniveau er markant højere i Sverige, og at åbningstiden31