Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDET5.1 ØKONOMII det følgende diskuteres de økonomiske aspekter, som kan udgøre en barriere forat skabe konkurrence om opgaveløsningen på daginstitutionsområdet. Termenøkonomiske barrierer dækker bredt. I forbindelse med interviewene blev en rækkeaf de samme emner berørt af de forskellige interessenter, nemlig muligheden forhøjere effektivitet i privatinstitutionerne, erfaring med tilkøbsydelser, daginstitutionernesstørrelse og transaktionsomkostningerne forbundet med et udbud.I interviewrækken med kommunale forvaltninger, politikere, organisationer ogprivate aktører på daginstitutionsområdet blev det vurderet, at økonomien spilleren vigtig rolle. Flere interessenter understreger, at økonomi - den nuværende økonomiskesituation i kommunerne taget i betragtning - er det afgørende beslutningsparameter.Hvis det kan sandsynliggøres, at der er økonomiske gevinster athente ved udbud af driften af en daginstitution, vurderer interessenterne, at det viludgøre en afgørende drivkraft for yderligere udbud i landets kommuner.Billigere drift?I interviewene kom det til udtryk, at der blandt primært kommunale forvaltningerog politikere er den forventning, at det ikke er muligt for private aktører at driveen daginstitution mere effektiv end kommunerne. Det skyldes ifølge de kommunaleaktører, at lønomkostninger udgør langt størstedelen af udgiften for en daginstitution.Lønomkostningerne er afhængige af normeringen af medarbejderne pr.barn i institutionen. Mange kommuner stiller krav om en given normering til dekommunale institutioner og privatinstitutioner via godkendelseskravene for privatinstitutioner.Ifølge de kommunale aktører er det derfor ikke sandsynligt, at deprivate aktører kan drive en daginstitution billigere end kommunen. Netop det, atdet ikke kan sandsynliggøres, at der er økonomiske fordele ved privat drift og brugaf udbud, fungerer således som en barriere for kommunerne.Ifølge de kommunale forvaltninger er det endvidere svært at forestille sig, at privateaktører kan reducere administrationsomkostninger, fx. håndtering af lønudbetalingerforbundet med driften af en daginstitution set i forhold til det kommunaleomkostningsniveau. Det skyldes, at kommunen nyder stordriftsfordele på områdeti dag, idet de håndterer hovedparten af administrationen af institutionerne i kommunen.Kommunens marginalomkostning til administration er således mindre endde private aktørers. Det understreger ifølge forvaltningerne, at de private aktørerikke kan drive en daginstitution bedre til prisen end kommunen.I modsætning til de interviewede kommunale aktører, så vurderer de interviewedeprivate aktører i diskussionen af økonomi, at det er muligt at drive en daginstitutionbedre til prisen end kommunen.51