Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDETprivat drift af daginstitutioner etableret med hjemmel i dagtilbudslovens etableringsretog privat drift af udbudte daginstitutioner. Driftsgarantien virker, ifølge deprivate aktører direkte begrænsende på antallet af aktører på markedet og i vissetilfælde konkurrencebegrænsende.De kommunale forvaltninger kan genkende problemstillingen og fortæller i interviewene,at de flere gange har oplevet, at private aktører har haft problemer med atstille den ønskede kapital som sikkerhed i forbindelse med etablering af en privatinstitution.Forvaltningerne insisterer i interviewene dog samtidig på behovet forsikkerhed for driften, idet kommunen bærer et betydeligt ansvar og risiko i kraft afforsyningspligten og pladsgarantien, hvis en privatinstitution går konkurs.En privat aktør på daginstitutionsområdet fortæller, at driftsgarantien for en privatinstitutioner svær at skaffe finansiering til via eksempelvis banken, idet beløbetikke afspejler en konkret risikovurdering. En anden privat aktør fortæller, atdriftsgarantien i et konkret tilfælde blev finansieret via en privat formue fra udbetalingaf en privat forsikringssum, idet det ikke var muligt at opnå bankfinansiering.Fælles for de private aktører er et ønske om, at kommunerne bliver bedre tilat begrunde driftsgarantiens størrelse.Det skal bemærkes, at en kommune ikke kan stille krav om driftsgaranti, når enprivat aktør driver en daginstitution som følge af et udbud. Barrieren må derforvurderes kun at være aktuel for privatinstitutioner, der ønsker at etablere sig viaetableringsretten i dagtilbudsloven.Manglende gennemsigtighed og lige konkurrencevilkårOrganisationerne og de private aktører angiver i interviewene, at der relativt hyppigtopstår problemer og usikkerhed på grund af manglende gennemsigtighed irelation til kommunen. I forhold til driften af privatinstitutioner angives eksempelvis,at det er svært at gennemskue kommunernes beregning af tilskuddene, somudgør det økonomiske grundlag for driften.Ifølge organisationerne og de private aktører skyldes en del af problemerne medmanglende gennemsigtighed og manglende tiltro til kommunens beregninger, atkommunen har for mange roller på daginstitutionsområdet. Eksempelvis er kommunenbåde kunde, konkurrent, kontrollør og klageinstans for privatinstitutionerne.Dette betyder, at privatinstitutioner har svært ved at håndtere deres relation tilkommunen. Dette betyder ifølge de private aktører, at de begrænser sig i sin kritikaf kommunens afgørelser af hensyn til det fremtidige samarbejde. Nogle interviewedeprivate aktører nævner, at konsekvensen af dette bliver, at konkurrencevilkårenefor de kommunale og privatdrevne institutioner er ulige. Dette problemvurderer de private aktører vil kunne genfindes blandt institutioner, der bliver dre-59