Konkurrence på daginstitutionsområdet

KONKURRENCE PÅ DAGINSTITUTIONSOMRÅDETvet privat som følge af et udbud. En privat aktør nævner, at den begrænsede gennemsigtighedvil blive særligt problematisk, hvis kommunen udarbejder kontrolbudi forbindelse med et udbud af driften af en daginstitution.De interviewede kommunale forvaltninger oplever, at de løbende har en god dialogmed privatinstitutionerne, og herunder også at de står til rådighed for spørgsmålomkring kommunens afgørelser. Ingen interviewede medarbejdere i forvaltningergav udtryk for et behov for nye tiltag i forhold til gennemsigtighed.En organisation bemærker i interviewet, at ældreområdet til forskel fra daginstitutionsområdeter kommet langt i sin udvikling i retning af et egentligt marked. Påældreområdet findes i dag relativt velafprøvede klagefunktioner, eksempelvis iKonkurrence- og Forbrugerstyrelsen, hvor kommunernes beregning af økonomiskgodtgørelse for levering af hjemmehjælp kan indklages. Denne udvikling kan ifølgeorganisationen med fordel også ske for daginstitutionsområdet.Den usikkerhed, som fraværet af gennemsigtighed og lige konkurrencevilkår, skaber,udgør en barriere for de private aktører. Usikkerheden betyder ifølge flere organisationer,at private aktørers villighed til at opstarte aktiviteter på daginstitutionsområdetbegrænses unødigt. Eksempelvis udtrykker en organisation bekymringfor at deltage i et udbud, hvis der ikke er sikkerhed for, at en uvildig instans kanbeskytte imod usaglig tildeling, anullation, eller udnyttelse af de i tilbudsmaterialetspræsenterede ideer til driften af en given institution.Overfor dette skal bemærkes, at der i forhold til udbudsforretninger allerede findesklagemuligheder via dels Klagenævn for Udbud formelle klagesystem,, dels Konkurrence-og Forbrugerstyrelsen uformelle klagesystem. Det er således indtrykket,at det er kendskabet til klagemulighederne, mere end klagemulighederne, der udgøren barriere for de private aktører.Boks 5.4:Lovgivningsmæssige barrierer og drivkræfterInteressenterne giver i interviewene udtryk for en usikkerhed om daginstitutionslovensbestemmelser i forhold til anvisningsretten, hvis en daginstitution udbydes. Det må vurderessandsynligt, at en vejledning om dagtilbudslovens regler omkring udbud, kan skabeden fornødne klarhed på området.De interviewede private aktører peger på driftsgarantien som en væsentlig barriere forprivat drift af daginstitutioner.60