Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDEThedsønsket har også været en stærk drivkraft i forbindelse med udbuddene af daginstitutioneri København. Ikke alle kommunale forvaltninger støtter imidlertidideen om, at privatinstitutioner skaber større mangfoldighed i pasningstilbuddet,idet mange opfatter, at der er tilstrækkelig mangfoldighed i de kommunaletilbud.De private aktører giver i interviewene ikke udtryk for nogle bekymringer for elleroplevede erfaringer med ideologisk modstand som en barriere for konkurrenceudsættelse.Der er således hverken direkte eller indirekte antydet en politisk modstandmod udbud blandt beslutningstagerne i de gennemførte interview.Nogle af de private aktører nævner i interviewene uafhængigt af hinanden, at dertil gengæld opleves modstand mod privat institutionsdrift i de kommunale forvaltninger.Modstanden beskrives ikke som politisk funderet. I stedet beskrives denoplevede modstand i forvaltningerne som træghed i de kommunale systemer, derprivilegerer den kommunale organisering og drift af daginstitutionerne. Flere af deinterviewede organisationsrepræsentanter på daginstitutionsområdet bekræfter oplevelsenaf træghed og modstand i de kommunale forvaltninger.Overfor dette beskriver de interviewede forvaltninger, at lovgivningen på daginstitutionsområdeter meget fintmasket, hvorfor de har et begrænset spillerum til atefterkomme ønskerne fra private aktører, som de eksempelvis møder i forbindelsemed oprettelse af nye privatinstitutioner i kommunerne.På baggrund af interviewene er det indtrykket, at der mellem de private aktører ogkommunale forvaltninger ikke er en fælles forståelse for hinandens arbejdsbetingelser.Resultatet af dette er, at der opstår en fornemmelse af modstand hos særligtde private aktører, uden at det nødvendigvis er udtryk for bevidst modstand i forvaltningerne.Boks 5.2:Holdningsmæssige barriererDer er ingen direkte eller indirekte politisk motiverede barrierer eller politisk begrundetmodstand mod udbud på daginstitutionsområdet påpeget i interviewene.De private aktører oplever en holdningsmæssig modstand i forvaltningerne, som de vurdererskyldes træghed i den kommunale håndtering af daginstitutionsområdet. Den eksisterendekommunale organisering af daginstitutionsområdet, kommer derfor til at fungeresom en barriere for yderligere udbudsdreven konkurrence.55