Konkurrence på daginstitutionsområdet

UDBUDSRÅDET4. Budget-, bogførings- og regnskabsprocedurer: budgetforslag udarbejdes af kommunalbestyrelsenmed bistand fra institutionen. Institutionen er forpligtet til atoverholde budgettet, om nødvendigt søge tillægsbevillinger og udføre løbende budgetkontrol.Parterne aftaler, hvem der beregner og udbetaler løn og varetager bogholderiog regnskabsføring. Kommunalbestyrelsen godkender revisor.Kilde:Indenrigs- og Sundhedsministeriet, Budget- og regnskabssystem for kommuner, afsnit 2.3. Ejerforhold ogomkostningssted.Det gælder generelt for institutionstyper, der indgår i den kommunale forsyning,dvs. kommunale og selvejende daginstitutioner samt puljeordninger, at de ikkekan trække overskud ud af driften. Overskud kan kun anvendes til institutionensdrift eller et andet formål fastsat i institutionens vedtægter. Da udbudte daginstitutionerer omfattet af de samme regler, som kommunale institutioner, er det såledesikke tilladt, at private aktører udtrækker profit af driften af en udbudt daginstitution.Dagtilbudslovens begrænsning af private aktørers mulighed for at udtrækkeprofit af driften berøres ikke yderligere i denne analyse. Det skyldes, at regeringen11. april 2011 har indgået aftale med Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Kristendemokraterneom at ændre dagtilbudsloven, sådan det fremadrettet bliver muligtat udtrække profit af driften af en udliciteret daginstitution.Der stilles visse indholdsmæssige krav til daginstitutionerne. Først og fremmest erbåde kommunale, selvejende og puljeordninger omfattet af formålsbestemmelsenfor dagtilbud i dagtilbudsloven og skal således bl.a. bidrage til at fremme børnstrivsel, sundhed, udvikling og læring. Herudover stilles der et lovfæstet krav tilalle daginstitutioner om at udarbejde en pædagogisk læreplan ligesom der skal foretagessprogvurdering ift. de børn, der har behov herfor.I 2005 blev det muligt for private aktører at etablere privatinstitutioner, og forældre,der ønsker at få deres barn passet i en privatinstitution, har ret til at få etkommunalt tilskud til pladsen. Kommunalbestyrelsen skal godkende privatinstitutioner,hvis institutionen lever op til kommunens godkendelseskriterier og lovensbestemmelser om privatinstitutioner. Godkendelseskriterierne kan variere frakommune til kommune. En gennemgang af kommunernes kriterier fra 2008 vistebl.a., at følgende krav er forholdsvist udbredte: krav til personalenormering, personaletsuddannelse, praktikpladser, vikardækning, tilsyn, dokumentation af institutionensarbejde, driftsgaranti og depositum. 4 Krav til de fysiske rammer indendørsog udendørs er almindelig kendte kriterier. Herudover er der et lovfæstet kravtil privatinstitutioner, om at de skal fastsætte og offentliggøre retningslinjer foroptagelse og udmeldelse af børn i institutionen.4 FOA: Privat pasning i Danmark, 200821