Embeds manden

Kapitel 8. Embedsmandsadfærd: Værdier, normer og praksis
Boks 8.1. Den korrekte embedsmand i ideal og praksis
• Hvad er den normative profil på den korrekte embedsmand?
• Hvordan er profilen blevet til?
• Hvilken logik hviler den på?
• Hvad er forudsætningerne for dens efterlevelse i praksis?
• Bliver normerne efterlevet?
• Er embedsmændene bevidste om normerne?
• Hvordan forholder danske værdier og normer for korrekt embedsmandsadfærd sig
til værdier og normer i andre lande?
Hævdvundne normer
Hævdvundne normer
Det værdimæssige og normative udgangspunkt for embedsværkets rådgivning
og bistand til politikerne er det repræsentative demokrati. I centraladministrationen
kommer det til udtryk gennem parlamentarisme og
ministerstyre, hvor ministrene er politiske forvaltningschefer med ansvar
over for Folketinget. I kommunestyret kommer det til udtryk ved placeringen
af beslutningskompetencen i kommunalbestyrelser og regionsråd.
Der er, som det fremgår af kapitel 7 og 9, store institutionelle forskelle
mellem ministerstyret inden for parlamentarismens rammer og kommunestyret.
Men beslutningskompetencen ligger hos den politiske ledelse og
de politiske organer, og den og de har krav på rådgivning og bistand fra
embedsmændene.
Der er altså ikke noget, der afskærer embedsværket fra som rådgivere
at medvirke som støtter for den politiske ledelse og i den politiske beslutningsproces.
Tværtimod har embedsværket en pligt til politisk lydhørt og
loyalt at løse denne opgave. Det bliver yderligere understreget af, at embedsmændene
indgår i et politisk ledet hierarki. Det er i en tidligere betænkning
om embedsmænds rådgivning og bistand formuleret således:
»Overordnet gælder, at embedsværket kan rådgive om såvel de indholdsmæssige
som de politisk-taktiske aspekter af en sag. Dette følger også af, at disse
aspekter i praksis i mange tilfælde kun vanskeligt kan holdes ude fra hinanden.« 56
150
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)