Embeds manden

Kapitel 8. Embedsmandsadfærd: Værdier, normer og praksis
politisk-taktiske aspekter. Gør de ikke det, risikerer de, at ledende stillinger,
som hidtil har været besat med embedsmænd fra det faste embedsværk,
bliver erstattet af politiske embedsmænd, der kommer og går med
regeringen og dens ministre. Denne logik kan forklare den meget vidtgående
rådgivning, som danske embedsmænd yder regeringen og ministrene.
Enkelt formuleret kan man fastslå, at et embedsværk baseret på
faste embedsmænd og ansættelse og forfremmelse efter faglige kvalifikationer
forudsætter embedsværkets leveringsdygtighed i brugbar politisk
rådgivning. Den kan også forklare, hvorfor rådgivningens omfang og intensitet
formentlig er udvidet over tid.
Det andet synspunkt er, at embedsmændene kan gå så langt i deres
imødekommelse af kravet om politisk rådgivning og bistand, at de mister
deres troværdighed som medarbejdere for en senere regering eller minister
af en anden partifarve. Bliver rådgivningen for imødekommende, kan
det ses som en svækkelse af den neutrale, underforstået saglige, rådgivning
med den konsekvens, at fordelen ved at have et meritbaseret embedsværk
fortoner sig.
Det er ikke noget specifikt dansk problem, og den amerikanske litteratur
om forholdet mellem politikere og embedsmænd opererer meget sigende
med en sondring mellem lydhør kompetence, »responsive competence«,
og neutral kompetence, »neutral competence«. 63 Det handler i høj
grad om, hvad man har betegnet som embedsværkets genanvendelighed
efter regerings- og ministerskifter. Normerne afbalancerer disse hensyn
over for hinanden inden for rammer, der er genstand for parlamentarisk
overvågning. Boks 8.6 gengiver i uddrag den efter udvalgets opfattelse
præcise sammenfatning af disse hensyn i betænkning nr. 1443/2004.
166
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)