Embeds manden

Recommendations

Info

Bilag 13. Udkast til kodeks for ledernes og forvaltningspersonalets pligter ... 3. Faglighed Embedsmænd, ledere og andre ansatte skal handle inden for rammerne af almindelig faglighed. Det gælder i forbindelse med udarbejdelse af dagsordentekster og andet beslutningsgrundlag samt i øvrigt ved udarbejdelse af materiale, der fremstår som udtryk for faglige vurderinger. Det gælder i samme omfang, når beslutningerne skal gennemføres. Det er aldrig sådan, at embedsværkets faglige indsigt dikterer en bestemt politik, og selv i de tilfælde, hvor der er en endog meget entydig faglig indsigt i en politisk relevant problemstilling, forbliver det en politisk afgørelse, om man vil handle, hvornår og hvordan man vil gøre det samt at forklare det over for offentligheden. I en kommune er det kommunalbestyrelsen, der fastlægger den politik, den ønsker at føre, og som præsenterer denne politik over for offentligheden. Embedsmænd og ledere bør ikke i ly af deres faglighed uden om kommunalbestyrelsen arbejde for at fremme synspunkter og løsninger, som kan opfattes som udtryk for varetagelse af interesser knyttet til den gren af forvaltningen, hvor de arbejder, eller den faggruppe, som de tilhører. Derimod kan der i rådgivningen indgå en vurdering af, hvordan en påtænkt beslutning vil påvirke den kommunale organisation. Pligten betyder f.eks.: • Embedsmænd og ledere skal informere og rådgive kommunalbestyrelse, udvalg eller borgmester om det relevante faglige grundlag i forbindelse med beslutninger om f.eks. et nyt politisk initiativ eller en forvaltningsafgørelse. • Embedsmænd og ledere skal i deres bistand og rådgivning om det faglige grundlag alene lade sig lede af, hvad de fagligt anser for det rigtige, og ikke f.eks. af, hvad der set fra den politiske ledelses perspektiv måske kunne være det mest bekvemme eller af, hvad der måtte være i deres faggruppes interesse. Bistand og rådgivning om det faglige grundlag kan samtidig ledsages af politisk-taktisk rådgivning, ligesom udvælgelsen af alternative løsninger og den endelige indstilling naturligt tager udgangspunkt i flertallets grundopfattelse. • Forvaltningen kan bistå borgmester og udvalgsformænd med at præsentere deres politiske opfattelser, f.eks. ved at udarbejde taleudkast eller svar på spørgsmål, men det må ske på en måde, så den politiske præsentation ikke kommer til at fremstå med et vildledende fagligt skær. • Embedsmændene og lederne skal sikre, at såvel konkrete forvaltningsafgørelser som beslutninger i forbindelse med ydelse af service til borgerne træffes på det bedst mulige faglige grundlag og uden at være påvirket af uvedkommende hensyn. Opgaver med at formidle kommunalbestyrelsens politiske initiativer mv. i en let forståelig form til offentligheden indgår også i embedsmændenes arbejde. 372 Denne er omfattet af lov om ophavsret. Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug. Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
Bilag 13. Udkast til kodeks for ledernes og forvaltningspersonalets pligter ... 4. Partipolitisk neutralitet Embedsmænd skal i deres arbejde være partipolitisk neutrale. Embedsmænd skal være partipolitisk neutrale, så de ikke opfattes som en del af det politiske spil, og så de kan bruges som troværdige embedsmænd, hvis et andet flertal kommer til magten. I en kommune medvirker alle politiske grupper i de konkrete afgørelser, der træffes i udvalgene. Skal de kunne løfte dette ansvar, må de kunne have tillid til de oplysninger og analyser, embedsmændene præsenterer. Tilsvarende må en evt. ny borgmester kunne tro på, at han eller hun vil få samme betjening som forgængeren. Derfor må embedsmændene være partipolitisk neutrale. Pligten betyder f.eks.: • Embedsmænd må ikke lade deres egne politiske holdninger få indflydelse på den rådgivning og bistand, de yder kommunalbestyrelsen, udvalgene eller borgmesteren, men skal professionelt og loyalt sikre den bedst mulige gennemførelse af den politik, disse ønsker ført. • Embedsmænd må ikke bistå borgmesteren eller andre kommunalbestyrelsesmedlemmer i deres rent partipolitiske aktiviteter eller medvirke i forbindelse med valgkampe. • Embedsmænd kan ikke bidrage med rådgivning om, hvilke partier der skal indgå i en konstituering, dog bortset fra eksempelvis lister over poster til besættelse eller tekniske beregninger vedr. forholdstalsvalgmåden. Denne er omfattet af lov om ophavsret. Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug. Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk) 373
Page 1 and 2:
Embeds manden i det moderne folkest
Page 3 and 4:
Bo Smith-udvalget Embedsmanden i de
Page 5 and 6:
Indholdsfortegnelse Indholdsfortegn
Page 7 and 8:
Indholdsfortegnelse Er Folketinget
Page 9 and 10:
Indholdsfortegnelse Mindre stabilit
Page 11 and 12:
KAPITEL 1 Embedsmanden i det modern
Page 13 and 14:
Embedsmanden i det moderne folkesty
Page 15 and 16:
KAPITEL 2 Sammenfatning af udvalget
Page 17 and 18:
Udvalgets anbefalinger • at de en
Page 19 and 20:
Særlige anbefalinger om regioner o
Page 21 and 22:
Udvalgets analyser og vurderinger u
Page 23 and 24:
KAPITEL 3 Folkestyret, retsstaten o
Page 25 and 26:
Balancen mellem embedsværk og poli
Page 27 and 28:
Ændrede arbejdsvilkår - strammere
Page 29 and 30:
Ændrede arbejdsvilkår - strammere
Page 31 and 32:
Ministrene tilfredse med systemet d
Page 33 and 34:
Men hvad med befolkningens tillid?
Page 35 and 36:
Men hvad med befolkningens tillid?
Page 37 and 38:
KAPITEL 4 De kritiske sager og unde
Page 39 and 40:
Eksisterende undersøgelsesformer g
Page 41 and 42:
Udvalgets kortlægning af undersøg
Page 43 and 44:
Der er ikke kommet flere sager Man
Page 45 and 46:
Undersøgelsernes problemstillinger
Page 47 and 48:
Undersøgelsernes problemstillinger
Page 49 and 50:
Fungerer systemet, når der skal pl
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
KAPITEL 5 Tilliden til det politisk
Page 59 and 60:
Tillid til embedsmændene blandt mi
Page 61 and 62:
Tillid til embedsmændene blandt mi
Page 63 and 64:
Befolkningens tillid til det politi
Page 65 and 66:
Befolkningens tillid til det politi
Page 67 and 68:
Er der et tillidsproblem? Boks 5.2.
Page 69 and 70:
KAPITEL 6 Presset på politikere og
Page 71 and 72:
Medierne skaber turbodemokrati ress
Page 73 and 74:
Medierne skaber turbodemokrati noge
Page 75 and 76:
Medierne skaber turbodemokrati syni
Page 77 and 78:
Medierne skaber turbodemokrati poli
Page 79 and 80:
Regeringens og ministrenes arbejdsv
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Styrkeprøve mellem Folketinget og
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Embedsværkets kapacitet og sammens
Page 97 and 98:
Embedsværkets kapacitet og sammens
Page 99 and 100:
Interesseorganisationerne og forval
Page 101 and 102:
EU-medlemskabet Boks 6.5. Opsamling
Page 103 and 104:
EU-medlemskabet har forrang for nat
Page 105 and 106:
EU-medlemskabet Dette gælder så m
Page 107 and 108:
KAPITEL 7 Embedsværkets rådgivnin
Page 109 and 110:
Det varme og det kolde vand osv.) k
Page 111 and 112:
Forvaltningens grundlæggende opgav
Page 113 and 114:
Forvaltningens grundlæggende opgav
Page 115 and 116:
Embedsmændenes politikerrådgivnin
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Prioriteringen af forvaltningens gr
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Presset på den politiske og admini
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
KAPITEL 8 Embedsmandsadfærd: Værd
Page 149 and 150:
Den korrekte embedsmand blanche til
Page 151 and 152:
Hævdvundne normer Og senest har St
Page 153 and 154:
Hævdvundne normer Der er ikke noge
Page 155 and 156:
Hævdvundne normer Sandhedspligten
Page 157 and 158:
Hævdvundne normer ninger og forsla
Page 159 and 160:
Normernes oprindelse og logik Da no
Page 161 and 162:
Normernes oprindelse og logik 1. em
Page 163 and 164:
Normernes oprindelse og logik kyndi
Page 165 and 166:
Normernes oprindelse og logik at ko
Page 167 and 168:
Normernes oprindelse og logik Boks
Page 169 and 170:
Normerne i lyset af undersøgelsesp
Page 171 and 172:
Embedsmændenes efterlevelse af kor
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 187 and 188:
Page 189 and 190:
Page 191 and 192:
Danske normer i internationalt pers
Page 193 and 194:
Page 195 and 196:
Page 197 and 198:
Er det godt nok? Analysen i dette k
Page 199 and 200:
KAPITEL 9 Samspillet mellem politik
Page 201 and 202:
Den politisk-administrative struktu
Page 203 and 204:
Ændrede rammebetingelser Den anden
Page 205 and 206:
Ændrede rammebetingelser undersøg
Page 207 and 208:
Variation i organisation og rollefo
Page 209 and 210:
Page 211 and 212:
Page 213 and 214:
Magtfordelingen mellem embedsmænd
Page 215 and 216:
Embedsmandsdyderne og efterlevelsen
Page 217 and 218:
Samspillet mellem politikere og emb
Page 219 and 220:
Samspillet mellem politikere og emb
Page 221 and 222:
Dilemmaer og udfordringer Embedsmæ
Page 223 and 224:
Dilemmaer og udfordringer ledende e
Page 225 and 226:
KAPITEL 10 Forvaltning under ansvar
Page 227 and 228:
Nye tider - nye vilkår og Folketin
Page 229 and 230:
Konsekvenser for embedsværket Det
Page 231 and 232:
Konsekvenser for embedsværket gåe
Page 233 and 234:
Embedsværkets opgaver Derimod er d
Page 235 and 236:
Embedsværkets opgaver fektivitet i
Page 237 and 238:
Embedsmandsdyderne det er fremgået
Page 239 and 240:
Embedsmandsdyderne Denne undersøge
Page 241 and 242:
Sammenfattende vurdering af embedsv
Page 243 and 244:
For og imod grundlæggende ændring
Page 245 and 246:
For og imod grundlæggende ændring
Page 247 and 248:
Er der et tillidsproblem? Der er ik
Page 249 and 250:
Udvalgets anbefalinger Udvalget er
Page 251 and 252:
Udvalgets anbefalinger nerne og reg
Page 253 and 254:
Udvalgets anbefalinger Udvalget for
Page 255 and 256:
Udvalgets anbefalinger hvilket omfa
Page 257 and 258:
Udvalgets anbefalinger Udvalget kun
Page 259 and 260:
Udvalgets anbefalinger ningschef -
Page 261 and 262:
Udvalgets anbefalinger valget skal
Page 263 and 264:
Udvalgets anbefalinger hed og parti
Page 265 and 266:
Udvalgets anbefalinger stemte forva
Page 267 and 268:
Udvalgets anbefalinger hvad enten d
Page 269 and 270:
Udvalgets anbefalinger revisionen.
Page 271 and 272:
Noter Noter Noter 1. Fukuyama, Fran
Page 273 and 274:
Noter 33. Jakobsen, Mads Leth Felsa
Page 275 and 276:
Noter 64. Christensen, Jens Peter (
Page 277 and 278:
BILAG 1 Udvalgets sammensætning Bi
Page 279 and 280:
BILAG 2 Udvalgets kommissorium Bila
Page 281 and 282:
Bilag 3. Oversigt over deltagere i
Page 283 and 284:
Bilag 3. Oversigt over deltagere i
Page 285 and 286:
Bilag 4. Oplæg til høringer og in
Page 287 and 288:
Bilag 5. Oplæg til høringer og in
Page 289 and 290:
BILAG 6 Særlige undersøgelser i p
Page 291 and 292:
BILAG 7 Oversigt over ressortændri
Page 293 and 294:
Bilag 7. Oversigt over ressortændr
Page 295 and 296:
Bilag 8. Udviklingen i indgåelse a
Page 297 and 298:
BILAG 10 Djøf-medlemmer i kommuner
Page 299 and 300:
BILAG 12 Denne er omfattet af lov
Page 301 and 302:
Denne er omfattet af lov om ophavs
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Page 321 and 322: Denne er omfattet af lov om ophavs
Page 367 and 368: Bilag 13. Udkast til kodeks for led
Page 371: Bilag 13. Udkast til kodeks for led
Page 379: Bo Smith-udvalgets arbejde hviler p
show all

Embeds manden

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?