Embeds manden

Embedsværkets opgaver
Derimod er der kun i mindre omfang tale om inddragelse af eksterne
interesser eller sagkundskab. De forholdsvis lukkede processer indebærer
også, at offentligheden i mange tilfælde ikke forberedes. Jorden gødes ikke,
så der er en bredere erkendelse af eksistensen af et problem, der kalder
på en politisk løsning. Det er udvalgets vurdering, at det navnlig i
forhold til større samfundsmæssige reformer kan være hensigtsmæssigt
at sikre en mere systematisk »modning« af sagerne og af befolkningen,
sådan som det også blev forsøgt i forbindelse med bl.a. velfærdsforliget i
2005.
Når det gælder den løbende udvikling af »den lille politik« i form af
mindre omfattende udspil, justeringer af politikken eller initiativer, hvis
formål er at vise en politisk holdning, er vurderingen, at embedsværket er
mindre opmærksomt på det politiske behov for idéer og initiativer. Sådanne
initiativer er afgørende for mange politikere, som prioriterer at vise
handlekraft og holdning, ikke alene i forbindelse med større reformer,
men også i den løbende politiske debat. Nogle embedsmænd synes at se
denne opgave som noget, ministrene selv må tage sig af, eventuelt med
bistand fra deres særlige rådgiver eller partiet.
Udvalget vurderer, at bistand til »den lille politik« er en opgave, som
embedsværket bør se som en naturlig del af ministerhvervet og rådgive
om på lige fod med andre opgaver.
Når der er indgået forlig om en større eller mindre reform, skal den udmøntes
bevillingsmæssigt og i ny lovgivning. Denne opgave har altid været
en central ministeriel opgave og vurderes af de adspurgte politikere at
blive løst effektivt og professionelt. Trods de ofte korte frister fra politisk
enighed til fremsættelse af lovforslag – og et permanent problem med at
overholde retningslinjer for høringer m.m. – er det udvalgets indtryk, at
selve regelarbejdet fortsat som oftest udføres på højt niveau.
Derimod synes den efterfølgende gennemførelse i praksis at være en
opgave, der ofte har lav prioritet. I mange tilfælde er billedet, at forberedelsen
af et politisk udspil, processen frem til politisk enighed og den efterfølgende
udmøntning juridisk og økonomisk er højt prioriterede opgaver,
mens opgaven med at sikre, at politikken kommer til at virke i praksis
og får de tilsigtede effekter, er en mere sekundær opgave.
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
233