Embeds manden

Kapitel 4. De kritiske sager og undersøgelser
forestås af en enkelt person. Såfremt et af medlemmerne er dommer, skal
dette medlem lede kommissionens arbejde. Praksis har indtil nu været, at
kommissionerne er dommerledede. Baggrunden er, at kommissionerne
herved er sikret den integritet, som følger af dommeres grundlovssikrede
uafhængighed. Hertil kommer, at kommissionsundersøgelser er af retlig
karakter og derfor bør forestås eller ledes af en jurist, og at de i øvrigt bør
gennemføres under retssikkerhedsmæssigt betryggende former. Undersøgelseskommissionerne
arbejder således efter domstolslignende procedurer
med bl.a. regler om vidnepligt, ret til bisidder mv. og bør derfor ledes
af en dommer, der har erfaring med retsledelse.
Det er justitsministeren, der har kompetence til at nedsætte en undersøgelseskommission,
men det er ved loven fastsat, at en sådan kommission
skal nedsættes, hvis Folketinget vedtager beslutning om det. Undersøgelseskommissioner
vil således i realiteten ofte blive nedsat som led i Folketingets
kontrol med regeringen.
Advokatundersøgelser
I praksis har advokatundersøgelser fortsat været anvendt i en del sager.
Der er ikke regler i lovgivningen om advokatundersøgelser, men der har
udviklet sig en praksis for, hvordan de gennemføres.
Advokatundersøgelser nedsættes ved, at en minister udpeger en uafhængig
advokat til at gennemgå og systematisere foreliggende skriftligt
materiale, herunder fortroligt materiale, som ministeriet stiller til rådighed
for advokaten. En advokatundersøgelse kan udtale sig om, hvorvidt
der er begået fejl eller forsømmelser af involverede embedsmænd, der
kan give anledning til, at et retligt ansvar søges gennemført mod de pågældende.
Advokaten anmodes derimod i lighed med undersøgelseskommissioner
ikke om at udtale sig om spørgsmålet om ministres retlige
ansvar. Som led i vurderingen af embedsmændenes forhold kan advokaten
dog – afhængigt af det enkelte kommissoriums formulering – beskrive,
hvorvidt ministre har været orienteret eller fået forelagt sager af den
karakter, der indgår i undersøgelsen.
Af hensyn til de berørte embedsmænds retsstilling anmodes advokaten
normalt ikke om at tale med de involverede embedsmænd eller andre
med kendskab til sagen. Advokaten må af samme grund heller ikke anmode
om at modtage skriftlige redegørelser eller andre skriftlige udtalelser
fra de pågældende embedsmænd eller andre, der har kendskab til sa-
40
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)