Embeds manden

Normernes oprindelse og logik
Da normerne regulerer forhold, som er komplekse, og som ofte kan
stille embedsmændene i situationer præget af handlingsdilemmaer, får
over- og underordnelsesforholdet en vigtig betydning, når det gælder sikringen
af respekt for normerne. Det er eksempelvis ikke altid åbenbart,
hvad der er lovligt eller ulovligt, eller hvornår et svar til Folketinget er tilstrækkeligt
fyldestgørende til, at det ikke bliver vildledende. Det betyder,
at normerne forudsætter en betydelig grad af skønsomhed hos såvel de
ledende embedsmænd som de politikere, der rekvirerer rådgivning og
bistand hos embedsværket. Det forekommer her afgørende, at der generelt
er bevidsthed om normernes indhold og karakter hos alle embedsmænd,
men også at de ledende embedsmænd har et særligt ansvar, når
det gælder sikringen af, at denne afvejning foregår på et gennemtænkt
grundlag. Boks 8.4 sammenfatter således nogle af de spørgsmål, som
normerne i deres hidtidige udformning giver anledning til, og som udvalget
ønsker at sætte fokus på.
Boks 8.4. Tidssvarende normer?
• Er der inden for lovgivningens rammer en tilstrækkelig åben kultur om forvaltningens
virksomhed, først og fremmest i forhold til medierne?
• Er ledelses- og ansvarsforholdene i forvaltningen i tilstrækkelig grad tydeliggjort, når
det gælder efterlevelsen af normerne for korrekt embedsmandsadfærd?
• Fejl kan aldrig undgås, men er der i forvaltningen i tilstrækkelig grad åbenhed om
begåede fejl, det være sig i forhold til den politiske ledelse, i forhold til andre politiske
institutioner samt i forhold til offentligheden?
• Det gældende normsæt er i høj grad møntet på den klassiske myndighedsudøvende
og sagsbehandlende forvaltning, men er der behov for at formulere normer, der
tydeliggør det moderne embedsværks effektivitets- og udviklingsforpligtelse?
Normernes oprindelse og logik
Normernes oprindelse og logik
Normer er ofte uskrevne principper, som indeholder anvisninger på,
hvordan man bør handle i en given sammenhæng. Normerne for korrekt
embedsmandsadfærd er på det punkt anderledes, idet de er velbeskrevne.
De er ikke nedfældet i lovgivning. Alligevel er der ingen tvivl om deres
eksistens. Grundlaget for gennemgangen af normerne ovenfor var be-
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
159