Embeds manden

Embedsmændenes efterlevelse af korrekt embedsmandsadfærd
menhængen ikke beror på en tilfældighed. Som det fremgår, er der en
række koefficienter, hvor sammenhængen er meget sikker, idet sandsynligheden
for, at der er tale om et tilfældighedsfund er mindre end 1 pct.
For fuldt ud at vurdere resultaterne af analysen er det dog også nødvendigt
at se på koefficienternes størrelse. De var, som det fremgik af analysen
i tilknytning til tabel 8.2, generelt ret høje, når det gjaldt embedsmændenes
generelle kendskab til normerne. De er omvendt generelt meget
lavere, når det gælder embedsmændenes oplevelse og tolkning af de
forskellige normer, der er sat i spil i de syv vignetter. Når dilemmasituationen
bliver konkret, er den systematiske variation i embedsmændenes
fortolkning af normerne således mindre. Det er ensbetydende med, at den
usikkerhed, som nogle grupper af embedsmænd giver udtryk for med
hensyn til deres eget kendskab til normerne, i nogen grad forsvinder, når
de står over for en konkret beslutningssituation, hvor de tilmed arbejder
tæt sammen med deres chef.
I analysen af embedsmændenes kendskab til normerne, var der klare
og også markante forskelle mellem ministeriernes generalister og specialister.
Der er også forskelle mellem de to grupper af embedsmænds fortolkning
af normerne, men de uddannelsesbetingede forskelle er nu meget
mindre. Det er dog fortsat sådan, at specialister med enten en universitetsuddannelse
eller en kortere uddannelse reagerer anderledes end generalisterne.
Men hvordan specialisterne reagerer, kommer helt an på det
dilemma, de bliver stillet over for.
Når de skal fastlægge, om kravet om lovlighed i de konkrete situationer
indebærer en begrænsning i pligten til at være lydhør over for ministerens
politiske ønsker, er de mere tilbøjelige end generalisterne til at
vægte lydhørheden. Når specialisterne omvendt skal afveje faglighedsog
sandhedspligten i forhold til lydhørhedskravet, er de i deres svar mere
tilbøjelige til at vægte disse hensyn frem for lydhørheden. Det er dog
samtidig væsentligt at bemærke, at der er tale om lave koefficienter. Der
er altså ikke store forskelle mellem de to typer af embedsmænds reaktion,
når man placerer dem i konkrete dilemmasituationer. Det gælder også,
selv om forskellene er systematiske, altså statistisk signifikante.
For seks ud af de syv vignetter gælder, at der er en signifikant forskel
på departementale embedsmænds tolkning af normerne sammenlignet
med tolkningen hos styrelsernes embedsmænd. Koefficienterne er dog ret
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
183