Embeds manden

Kapitel 6. Presset på politikere og embedsmænd: Nutidens rammevilkår
imellem dem besluttes af statsministeren. I forbindelse med et regeringsskifte
er det sædvanligt, at en række ministerier omfattes af større eller mindre
ændringer i ressortfordelingen. I løbet af en regeringsperiode ser man yderligere
nye og som regel mindre ressortændringer, oftest i forbindelse med
ministerudskiftninger eller ministerrokader. En optælling foretaget af udvalget
viser, at der har været ikke færre end 67 større eller mindre ressortændringer
i perioden fra 27. november 2001 til 28. juni 2015, jf. bilag 7.
Ressortændringer er et vigtigt politisk instrument. Statsministeren og
partierne i regeringen kan på denne måde tilkendegive nogle grundlæggende
politiske prioriteringer og sende politiske signaler om retningen i
regeringens politik. Samtidig er ressortændringer et instrument for statsministeren
og partierne i regeringskoalitionen, når styrkeforholdet i regeringen
skal afbalanceres mellem regeringspartierne og nogle gange også
mellem politikerne inden for regeringspartierne. Større eller mindre ressortændringer
og ministerudskiftninger er med andre ord et af de politiske
grundvilkår i centraladministrationen.
Ministeriernes embedsmænd skal i den henseende være i besiddelse af
en betydelig politisk og organisatorisk omstillingsparathed. Når ministerier
afgiver eller får ansvaret for et nyt ressortområde, sker der en forhandling
ministerierne imellem om fordeling af ressourcer og medarbejdere.
Ressortændringer indebærer på den baggrund et efterfølgende internt
organiseringsarbejde med henblik på at indplacere de nye opgaver
samt andre praktiske forhold.
Ressortændringer indebærer endvidere en opgave for især ledelsen i
forhold til at overtage det indholdsmæssige, faglige ansvar for ministeriets
nye sagsområder. Mange andre medarbejdere må også hurtigt sætte
sig ind i et nyt lovgivnings- og bevillingsområde eller varetage opgaver,
som de på anden måde ikke har faglig indsigt i. Ressortændringer beslaglægger
således betydelige organisatoriske ressourcer i de pågældende
ministerier og kan have konsekvenser for driften på de berørte områder i
ganske lang tid efter, at ændringerne er effektuerede.
Ministerskift og ressortomlægninger er som nævnt et rammevilkår for
politikere og embedsmænd. Det er samtidig klart, at mange og hyppige
ressortændringer kan have betydning for kontinuiteten og den faglige
bund i embedsværket.
84
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)