Embeds manden

Regeringens og ministrenes arbejdsvilkår
Regeringsarbejdet
I Danmark er regeringerne i stort set alle tilfælde mindretalsregeringer og
består som oftest af flere partier. At nå frem til en politisk beslutning med
et flertal i Folketinget bag sig forudsætter således ikke alene, at ministeren
skal forhandle med partier uden for regeringen, men også at regeringen
inden da internt skal nå til enighed om sin egen politik. Embedsværket
skal således både kunne rådgive den enkelte minister om den politiske
proces i forhold til partierne i Folketinget og bistå ministeren med at få
opbakning til sin politik internt i regeringen. Historisk har det danske ministerstyre
været karakteriseret ved ganske stor autonomi for de enkelte
ministre, der da også hver for sig er ansvarlige for deres ressortområde,
men i de sidste 10-15 år er der etableret en stærkere intern koordinering og
styring af regeringsarbejdet. Denne er ikke alene rettet mod den overordnede
økonomiske politik og de ofte store reformer, som skiftende regeringer
ønsker at gennemføre, men omfatter i praksis såvel alle regeringens
politiske initiativer og udspil som tilrettelæggelsen af politiske forhandlinger,
herunder mandater til den eller de forhandlende ministre og interne
regeringsbeslutninger om administrative prioriteringer og spørgsmål.
Den løbende interne regeringskoordinering sker i de to faste regeringsudvalg
koordinationsudvalget og økonomiudvalget, også kaldet K-udvalget
og Ø-udvalget. Koordinationsudvalget træffer beslutning om større
tværgående politiske sager, mens økonomiudvalget er regeringens
»maskinrum«, hvor regeringens daglige arbejde koordineres mellem regeringens
medlemmer. Udpegningen af ministre til de to udvalg varetages
af statsministeren og afspejler balancen mellem regeringsdeltagerne
og det hierarki, der i realiteten er i regeringen.
Embedsmændenes bistand i forbindelse med møderne i koordinations-
og økonomiudvalget falder i primært to kategorier. For det første er
der forberedelsen og koordineringen af de enkelte ministeriers egne sager,
der er på udvalgenes dagsorden; denne opgave vil samtlige ministerier
med sager på dagsordenen skulle varetage. For det andet skal de ministerier,
hvor ministeren har fast sæde i et af udvalgene, også løbende
rådgive ministeren, når denne skal deltage i forhandlingen af dagsordenspunkter
vedrørende sager på andre ressortområder.
Der er typisk et omfattende og ressourcekrævende forberedelsesarbejde
for de ministerier, der har sager på dagsordenen i et af de to udvalg.
Ministerier, hvis minister er fast medlem af koordinations- eller økonomi-
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)
85