Embeds manden

Kapitel 8. Embedsmandsadfærd: Værdier, normer og praksis
grænset end i dag. Men i løbet af århundredets sidste halvdel var der i
stigende grad opmærksomhed på den politiske ledelses behov for og efterspørgsel
efter politisk rådgivning, hvad der blandt ledende embedsmænd
førte til den opfattelse, at skulle meritsystemet overleve, så forudsatte
det, at det faste embedsværk imødekom dette behov. Det gælder
fortsat, men den diskussion af normerne for korrekt embedsmandsadfærd,
som har fundet sted siden 1990’erne, har været med til at definere
de krav, som embedsmændenes politiske lydhørhed skal afbalanceres
over for. Der har således været og vil fortsat være en betydelig dynamik i
samspillet mellem forvaltningens politiske ledelse og embedsmændene.
Boks 8.2. Regler eller normer?
»Der er ikke i lovgivningen fastsat regler om, hvilke grænser der gælder for embedsværkets
rådgivning til regeringen og dens ministre.
Der foreligger på nuværende tidspunkt heller ikke nærmere praksis fra hverken domstolene
eller Folketingets Ombudsmand.
...
Det anførte betyder ikke, at der ikke findes regler og normer om spørgsmålet, men reglerne
er – ligesom det gælder for en række centrale politisk-parlamentariske spørgsmål
– navnlig udviklet på andet grundlag end lovgivning og domstols- og ombudsmandspraksis.
Reglerne er således særligt udviklet på grundlag af administrativ praksis i lyset af almindelige
forestillinger om, hvad der efter grundlæggende hensyn på området må anses
for korrekt og hensigtsmæssigt.«
(Betænkning nr. 1443/2004 om embedsmænds rådgivning og bistand, s. 136)
»For så vidt angår normerne for det retlige ministeransvar, finder Præsidiet og udvalget,
at ministeransvarlighedslovens § 5 indeholder en hensigtsmæssig angivelse af de handlinger
og undladelser, som bør sanktioneres gennem det retlige ministeransvar.
...
Præsidiet og Udvalget for Forretningsordenen [ønsker] imidlertid på et mere politisk
plan at give udtryk for, hvilke fordringer der efter Præsidiets og udvalgets opfattelse bør
stilles til ministres ageren over for Folketinget med særligt hensyn til afgivelse af oplysninger
til Folketinget.«
(Beretning nr. 6 om ministres ansvar over for Folketinget afgivet af Udvalget for Forretningsordenen
den 26. februar 2015)
152
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)