Embeds manden

Kapitel 9. Samspillet mellem politikere og embedsmænd i kommuner og regioner
protestere, og mange politikere har via disse medier fået en mere direkte
forbindelse med vælgerne.
Borgerne
Danskernes syn på kommunerne er traditionelt præget af fire synspunkter.
76 Borgerne mener, at det kommunale har stor betydning, og de interesserer
sig for lokal politik, om end mindre end for landspolitik. Borgerne
har også tillid til egne muligheder for at påvirke beslutningerne. De
har ret stor tillid til de lokale politikere. Men samtidig er kommunen først
og fremmest vigtig som leverandør af velfærdsservice og som den overordnet
ansvarlige for væsentlige offentlige forsyninger.
Om disse grundsynspunkter har ændret sig efter den seneste kommunalreform
og finanskrisen, ved vi ikke meget om.
Samlet vurderet er det forøgelsen af kommunernes størrelse og ansvar,
der har haft klart størst betydning for samspillet mellem politikere og
embedsmænd i kommunerne. Medieudviklingen har betydet noget, men
indflydelsen går i forskellige retninger i forskellige kommuner. Og den
statslige styring er intensiveret på det økonomiske felt, men har næppe
afgørende ændret samspillet. Heller ikke borgernes holdninger og interesseorganisationernes
engagement har betydet væsentlige forskydninger.
Variation i organisation og rollefordeling over tid
og mellem kommuner
Variation i organisation og rollefordeling over tid og mellem kommuner
De beskrevne ændringer i rammebetingelserne har ført til betydelige ændringer
i den politiske og administrative organisation i kommunerne. Det
har også ført til ændringer i opfattelsen af politikernes henholdsvis forvaltningens
roller og af samspillet mellem dem.
I mange henseender er ændringerne parallelle i alle kommuner. Men
der har hele tiden været og er fortsat en betydelig forskelligartethed
kommunerne imellem.
Den kommunale organisation
Som anført ovenfor er udvalgsstyret centralt i den kommunale politiske
organisation. Indtil 1989 var der forholdsvis klare regler for, hvilke ud-
206
Denne er omfattet af lov om ophavsret.
Uanset evt. aftale med Copy-Dan er det ikke tilladt at kopiere eller indscanne siden til undervisningsbrug eller erhvervsmæssig brug.
Bogen er udgivet af Djøf Forlag (www.djoef-forlag.dk)