1. - centro de documentación del programa urbal

Por un conjunto variado de razones, se conformó un grupo heterogéneo, pero significativo de ciudades
que participó activamente del Programa, más allá del vínculo temático específico o de su carácter
de socio o coordinador de proyecto. En Europa, destacan socios como Villa Real de San Antonio
(Portugal), Barcelona (España), la asociación ESPIRAL Entitat de Serveis (España), la Comuna de
Roma, la Región de Toscana y la Provincia de Treviso (Italia). En América Latina, destacan ciudades
como Montevideo (Uruguay), Cuenca, Quito (Ecuador), Buenos Aires, Rosario, Trelew, Junín
(Argentina), Sao Paulo, Porto Alegre, Santo André, Río Claro, Belo Horizonte (Brasil), Viña del Mar,
El Bosque, Valparaíso, Santiago de Chile, San Joaquín (Chile), Ate, Chorillos (Perú) y San Javier
(Bolivia). Estas ciudades, con más de diez participaciones registradas, pueden ser subrayadas por
su compromiso en las varias redes puestas en marcha por la Comisión Europea.
Las razones por las cuales unos países o territorios participaron más que otros en el proceso de
cooperación puede explicarse, al menos en parte, debido a que estos lugares menos integrados
al Programa adolecían de falta de recursos financieros, poca formación del personal municipal
en cooperación descentralizada y en temáticas internacionales, así como por la complejidad del
sistema financiero de ayuda a la cooperación que dificulta la integración de instituciones con poco
personal calificado y que impide por su complejidad la incorporación de actores exteriores 1 . En
este aspecto, países de América Central, a pesar de una participación destacable por su calidad, no
pudieron multiplicar las iniciativas, ni tomar el mando de proyectos.
Otro aspecto a considerar es el desfase producido entre los períodos de ejecución de los proyectos
de cooperación con los tiempos políticos de renovación de autoridades democráticas,
lo que provoca la disminuida instalación de los proyectos en las agendas legislativas, en las
políticas o en los presupuestos municipales. Los proyectos comunes pierden entonces fuerza
y capacidad de penetración de las políticas públicas locales.
No obstante, y pese a las reservas enunciadas, existe consenso sobre el éxito global del Programa
URB AL. Principalmente como un enorme generador de fortalecimiento institucional en las relaciones
de cooperación entre los entes sub nacionales de Europa y América Latina, así como el fortalecimiento
de cada gobierno local considerado individualmente. En general, los gráficos expuestos,
comprueban algunos de estos logros: participación global y masiva, equilibrio entre los continentes,
liderazgo asumido por los países motores de las relaciones Unión Europea – América Latina
para ayudar y promover la acción internacional de ciudades primerizas en cooperación internacional
y en la proyección de sus actividades, así como para difundir e intercambiar metodologías de trabajo,
conocimientos y experiencias, exigencias y debates sobre los resultados.
Gustavo Paulsen
Coordinador
Antena América Latina .CDPU
1 “ Tejiendo lazos entre
territorios, la cooperación
descentralizada local. Unión
Europea - América Latina”,
Edita la Municipalidad de
Valparaíso y Diputación
de Barcelona.Valparaíso
(Chile), 2004.
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Introducción