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Porfirio Lobo Sosa (2010-2013). Culminó en 1970 la carrera de Administración de Empresas en la Universidad de Miami y luego retornó a Honduras para administrar los negocios agrícolas y ganaderos de la familia. 7 En el cuadro 4.9 se presenta una lista con la mayoría de las personas que compusieron los gabinetes de gobierno en el período de análisis. La mayoría de los Presidentes de la República que se consideran en este apartado, incluyeron al menos un ministro de otro partido político. Esto quiere decir que optaron por un gobierno de coalición, tal y como manda la Constitución de la Republica de 1982 en su Artículo No. 5, que establece la necesidad de gobiernos de “integración nacional, que implica la participación de todos los sectores políticos en la administración pública, a fin de asegurar y fortalecer el progreso de Honduras basado en la estabilidad política y la conciliación nacional”. Para el caso, en el gobierno liberal de 1994-1997, el Ministro de Hacienda y Crédito Público era de afiliación nacionalista. En el gobierno liberal de 1998-2001, el Ministro de Salud y el Secretario Asesor en Comunicación, eran de afiliación nacionalista. En el gobierno nacionalista de 2002-2005, el Ministro del Trabajo era de afiliación Pinuista. El gobierno de Manuel Zelaya Rosales fue una excepción, pues integró un gabinete de partido único reclutando sus Ministros entre líderes de varias corrientes internas de su partido político, el Partido Liberal. Por otro lado, el gobierno de Porfirio Lobo Sosa, ha llevado la coalición interpartidaria más allá que ningún otro gobierno reciente, integrando a su gabinete a líderes de todos los partidos políticos legalmente reconocidos. Esta decisión de Lobo Sosa es comprensible en el marco de la severa crisis política que sacudió al país en el 2009. En el contexto de este Informe, dos preguntas son pertinentes: ¿Cuál es el perfil de las personas que han integrado los gabinetes de gobierno? Y ¿Muestran ellos evidencias de la inequidad en el acceso a puestos de poder político en Honduras? Hay varios elementos definitorios del perfil de las personas listadas en el cuadro 4.9 que han integrado los gabinetes de gobierno en consideración, que pueden ser esquematizadas de la siguiente manera: 1) Tener educación superior. La gran mayoría de los ministros de los gabinetes de gobierno tienen educación superior. Por regla general, los Ministros de Economía, Hacienda y el Presidente del Banco Central, son economistas distinguidos. Que el Ministro de Salud sea un médico y que el Ministro de Comunicación, Obras Públicas y Transporte, sea un ingeniero, es lo que normalmente se espera. Hay excepciones a esta regla. Por ejemplo, la titularidad del Ministerio de Trabajo ha sido ocupada por líderes gremiales que no tienen educación superior. 2) Tener contactos políticos. Este implica ser miembro reconocido del partido de gobierno, haber acompañado al candidato presidencial en sus campañas proselitistas o tener capital político por ser miembro de familias en que algunos de sus miembros han tenido distinguida militancia partidaria. Ha sido usual en los últimos tiempos que algunos ministros hayan sido electos previamente como diputados. En estos casos, el diputado tiene que obtener un permiso del Congreso Nacional para fungir como ministro del gabinete gubernamental. Cuando cesa en sus funciones gubernamentales, puede reintegrarse al Congreso Nacional. 3) Tener solvencia económica. Este factor se encuentra normalmente asociado a la militancia partidaria y a ser parte del grupo de personas cercanas al candidato presidencial. Es una verdad de sentido común que, en países como Honduras, no se puede participar en posiciones de privilegio en política partidaria sin hacer algún tipo de contribución pecuniaria al éxito electoral del candidato presidencial. Tener solvencia económica puede ser en sí mismo una buena carta de recomendación para ser escogido como miembro de un gabinete de gobierno. 4) Ser hombre. El predominio de los hombres en los últimos cinco gabinetes de gobierno es abrumador. La equidad de género no ha sido hasta ahora un tema de la agenda presidencial, al momento de seleccionar sus colaboradores en el gabinete de gobierno. Los elementos del perfil típico de un ministro destacados arriba, coinciden con la percepción que la población adulta hondureña tiene acerca de cuáles son las principales razones por las que una persona llega a ser seleccionada como ministro (ver gráfico 4.11). La población encuestada ubicó en primer lugar su nivel educativo (23.4%). En segundo lugar, sus contactos políticos (20.4%). Siguen en importancia, su capacidad profesional (17.8%) y el disponer de recursos financieros (17.3%). En una segunda línea de importancia, se encuentran: ser figura INEQUIDAD POLÍTICA: DE UNA POLÍTICA DE ÉLITES HACIA UNA POLÍTICA INCLUYENTE Y DELIBERATIVA 141
142 CUADRO 4.9: Gabinetes de Gobierno. Períodos comprendidos entre 1994-2013 continúa Nota: Gabinetes con los cuales inició su gobierno cada uno de los Presidentes de la República en los períodos indicados. Fuente: Elaboración propia en base a publicaciones de El Heraldo y La Tribuna en los días posteriores a la toma de posesión del gobierno en cada período INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2011 Nombre Cargo Período 1994-1997: Gobierno Liberal Guillermo Molina Ministro de Planificación Económica y Social Délmer Urbizo Panting Ministro de Economía y Comercio Juan Ferrera Ministro de Hacienda y Crédito Público Efraín Moncada Silva Ministro de Gobernación y Justicia Ernesto Paz Aguilar Ministro de Relaciones Exteriores Enrique Samayoa Ministro de Salud Ramón Villeda Bermúdez Ministro de Recursos Naturales Rodolfo Pastor Fasquelle Ministro de Cultura Zenobia Rodas de León Gómez Ministro de Educación Cecilio Zelaya Ministro de Trabajo Germán Aparicio Ministro de Comunicaciones, Obras Públicas y Transporte Ubodoro Arriaga Iraeta Ministro Director del Instituto Nacional Agrario Reinaldo Andino Flores (General) Ministro de Defensa Período 1998-2001: Gobierno Liberal Carlos Mariano Martínez Jiménez Secretario Privado Gustavo Adolfo Alfaro Ministro de la Presidencia José Fernando Martínez Ministro de Relaciones Exteriores Reginaldo Panting Ministro de Industria, Comercio y Turismo Cristóbal Edmundo Corrales (Coronel) Ministro de Defensa Andrés Víctor Artiles Ministro de Trabajo y Previsión Social Marco Antonio Rosa Ministro de Salud José Délmer Urbizo Panting Ministro de Gobernación y Justicia Tomás Lozano Reyes Ministro de Obras Públicas, Transporte y Vivienda Herman Allan Padget Ministro de Cultura, Artes y Deportes Pedro Arturo Sevilla Gamero Ministro de Agricultura y Ganadería Elvin Ernesto Santos Lozano Ministro de Recursos Naturales y Ambiente Arístides Mejía Ministro de Educación Moisés Starkman Ministro de la Secretaría Técnica de Cooperación Internacional (SETCO) Gerardo Zepeda Bermúdez Comisionado Nacional de Ciencia y Tecnología Manuel Zelaya Rosales Director Fondo Hondureño de Inversión Social (FHIS) Aníbal Delgado Fiallos Ministro Director del Instituto Nacional Agrario Plutarco Castellanos Ministro de Salud Emín Barjum Presidente Banco Central de Honduras José Arturo Reina Asesor Presidencial en Estrategia Social Nahúm Valladares Secretario Asesor en Comunicación José Roberto Leiva Flores Ministro sin Cartera en Promoción de Inversiones Período 2002-2005: Gobierno Nacionalista Luis Consenza Jiménez Ministro de la Presidencia José Ramón Hernández Alcerro Ministro de Gobernación y Justicia José Arturo Alvarado Ministro de Finanzas Juliette Handal Ministro de Industria, Comercio e Inversiones Ramón Medina Luna Ministro de Asuntos Estratégicos y Comunicación Germán Leitzelar Ministro de Trabajo y Previsión Social Elías Lizardo Ministro de Salud Carlos Ávila Ministro de Educación Patricia Panting Ministra de Ambiente y Recursos Naturales Mariano Jiménez Ministro de Agricultura y Ganadería Jorge Carranza Ministro de Comunicaciones, Obras Públicas y Vivienda José Erasmo Portillo Ministro del Instituto Nacional Agrario Guillermo Augusto Pérez Arias Ministro de Relaciones Exteriores Mireya Batres Ministro de Cultura y Artes Federico Brevé Ministro de Defensa Juan Ángel Arias Ministro de Seguridad María Elena Mondragón Presidenta Banco Central Leony Yu Way Director Fondo Hondureño de Inversión Social
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