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GRÁFICO 2.12: Percepción de los adultos hondureños sobre lo que debe hacerse
principalmente para reducir la desigualdad en la distribución de la tierra. 2011
Fuente: Elaboración propia en base a ENPDH 2011.
58
% Pob. 25-64 que cree que existe desigualdad en la distribución de la tierra
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
-
0
Nivel Nacional Grandes
Ciudades
Rural Quintil SE I Quintil SE V
-
1.81
11.96
6.84
57.95
21.44
-
-
Otra
Que el Estado tome la iniciativa en
expropiar a los propietarios y la venda a los
campesinos
Que los campesinos invadan para obligar a
la compra o expropiación de las tierras a los
propietarios
1.02 1.22
3.27 4.20
13.92
4.89
52.71
25.21
12.32
7.15
60.19
19.33
un largo proceso de reforma agraria que se inició
desde la segunda mitad de la década del sesenta
del siglo recién pasado. Este hecho ha dejado
impresiones encontradas y conflictivas en el imaginario
de los distintos actores que han participado
directa o indirectamente en el mismo. Por ello, se
consultó a la población adulta hondureña sobre
este respecto en la ENPDH 2011.
La principal opción de política pública identificada
por la población encuestada para reducir
las brechas de inequidad en la distribución de la
tierra, es que el Estado compre la tierra de los
grandes propietarios y se las venda a los campesinos
(58.0%). En segundo lugar, los adultos hondureños
están de acuerdo en que los propietarios
vendan la tierra a los campesinos con supervisión
del Estado (21.4%). Juntas, estas dos opciones
que se basan en la compraventa de la tierra a
los grandes propietarios con la intermediación
del Estado, suman el 79.4% de las respuestas
dadas por los encuestados. Solamente un 12% se
pronunció por la expropiación de la tierra y un
6.8% por la ocupación de predios para obligar a
INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO HONDURAS 2011
-
12.81
5.45
64.78
15.74
-
13.07
4.92
51.35
26.46
Que el Estado compre la tierra a los
propietarios y la venda a los campesinos
Que los propietarios vendan la tierra a los
campesinos con supervisión del Estado
los propietarios a vender parte de sus tierras. El
patrón de prioridades en cuanto a las acciones a
realizar para lograr una redistribución de la tierra
se mantiene inalterado cuando se desagrega por
ámbito de residencia, sexo, etnicidad, nivel educativo
y socio-económico (ver gráfico 2.12).
Como puede verse, la gran mayoría de los encuestados
están de acuerdo en que para resolver las
inequidades en la distribución de la tierra debería
ensayarse un tipo de reforma agraria parecida
al modelo auspiciado por el Banco Mundial,
conocido como reforma agraria “asistida por el
mercado”. Predomina en la población encuestada
la visión de que hay que atender el problema de la
inequitativa distribución de la tierra pero evitando
los niveles de conflictividad que han acompañado
los procesos de lucha de tierras que en los últimos
tiempos se han visto en la región del Bajo Aguán.
En este contexto, iniciativas de compra y distribución
de tierras como PACTA deberían ser objeto
de reflexión y análisis para adaptar a los reclamos
de los tiempos (ver recuadro 2.4).
Para concluir esta sección, se rescatan las
ganancias que los adultos hondureños perciben
tendría el país si se redujeran las inequidades en
la distribución de la tierra (ver gráfico 2.13). A
juicio de la población encuestada, las ganancias de
la reducción de las inequidades en la distribución
de la tierra, se concentrarían en dos ámbitos esenciales:
a) la reducción de la pobreza (31.5%), y, b)
el incremento de la oferta de alimentos (30.1%).
A considerable distancia de estos dos ámbitos que
tienen valores por encima del 30%, se encuentra el
incremento en la inversión y el empleo en el sector
agrícola (18%), la disminución de las tensiones
y conflictos sociales que han asolado el agro en
los últimos tiempos (8.3%), la reducción de las
desigualdades (7.6%) y el restablecimiento de
los vínculos de confianza y cooperación entre los
hondureños y hondureñas entre sí (4.4%).
Hay algunos matices que vale la pena resaltar
al desagregar estas opiniones por nivel educativo y
quintil socio-económico. Las personas que tienen
educación superior y pertenecen al quinto quintil
socio-económico, tienen una valoración más positiva,
que los que no tienen escolaridad y están
ubicados en el primer quintil socio-económico, en
torno a las siguientes ganancias: a) disminución de
la tensión y los conflictos sociales, y, b) reducción
de las desigualdades en otros ámbitos y el logro
de una sociedad más justa. Esto significa que las
personas de clase media en sus distintos niveles,
que son justamente los que tienen educación
superior y se ubican en el quinto quintil socio-