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integrar el tema de la deliberación informada como
parte integral del sistema político democrático
deliberativo.
Un proceso de deliberación informado, se caracteriza
por los esfuerzos que se hacen para incluir
en el mismo a grupos que suelen ser ignorados
en otros procesos de decisión que son, por regla
general, procesos representativos o meritocráticos.
Por lo tanto, para auxiliar a los participantes que
deliberan y que no son especialistas, es importante
dotarlos de información relevante para participar
en el debate. Sin cumplir con este requisito previo,
el modelo deliberativo, por muy incluyente que
sea, disminuiría sus posibilidades de reducir la
inequidad en el ámbito político.
Para finalizar este apartado es importante retomar
una de las conclusiones del INDH 2006, en
las que se establece que “en Honduras, dentro de
los aspectos más restringidos de la ciudadanía, se
encuentran precisamente la disponibilidad de deliberación,
la capacidad asociativa y el relacionarse
de manera abierta y transparente con el Estado”.
Las consecuencias de este hecho, puntualiza este
Informe “pueden ser muy altas; entre ellas, la
dificultad de que las personas puedan informarse
adecuadamente, discutir ampliamente sobre
los aspectos que concentran su preocupación y
malestar, y elaborar respuestas más reflexivas y
colectivas. […] Estas tendencias pueden tener
finalmente una repercusión negativa sobre la
construcción de valores de equidad, solidaridad y
confianza entre distintos. […] Otra consecuencia
sería hipotéticamente su posible impacto sobre
la solidez y sostenibilidad de la democracia en el
futuro” (PNUD Honduras, 2006, pág. 110).
4.6 Los impactos de la inequidad política
en la democracia hondureña
Las inequidades en el ámbito de la economía y
la política tienen un fuerte impacto en el proceso
de la consolidación de la democracia hondureña,
principalmente al deteriorar la confianza en las
instituciones que representan al Estado y a las
organizaciones representativas de la sociedad y la
democracia. Esto a su vez, conduce a una crisis
del sistema de representación política y al debilitamiento
de la capacidad para crear consensos.
La desconfianza en los partidos políticos y las
instituciones democráticas es algo muy conocido
en los países latinoamericanos. Se trata de un fenómeno
generalizado que ha sido puesto en evidencia
por encuestas que se han venido realizando en los
GRÁFICO 4.14: Adultos hondureños con una baja
percepción de su capacidad de influencia, según nivel
educativo cursado. 2011
% de Pob. entre 25 y 64 años poco o nada de
acuerdo con la opinión
70
60
50
40
30
20
10
0 -
-
57.2
52.6
¿La gente puede influir
en los acontecimientos
del país?
Ninguna
Primario
47.7
45.7
-
¿Cuando personas como
usted dan opinión, otros la
toman en cuenta?
últimos años, como Latinobarómetro (Cf. Corporación
Latinobarómetro, s. f.), y las encuestas
LAPOP, (ver e.g. Corral (2008). Honduras no es
ajena a este fenómeno.
Los actuales niveles de confianza y desconfianza
hacia las principales instituciones públicas y las
organizaciones sociales y políticas del país fueron
auscultados en la ENPDH de 2011. Los resultados
de la misma muestran que las Iglesias continúan
disfrutando del mayor nivel de confianza entre la
población encuestada (81%). Le siguen en importancia,
pero a considerable distancia, los medios
de comunicación (48.5%) y las ONGs (41.3%).
En la contrapartida, las instituciones públicas que
gozan de mayor desconfianza entre los adultos
hondureños son los partidos Políticos (84.3%),
seguidos del Congreso Nacional, el Tribunal Superior
de Cuentas, la Policía, el Tribunal Supremo
Electoral y el Poder Ejecutivo, en las que entre el
67.5 y el 69.9% de la población encuestada, dice
que no confía (ver cuadro 4.11).
Existen dos componentes fundamentales en la
formación de la confianza en las instituciones. Por
una parte, la eficacia y por la otra, la legitimidad.
En ausencia de la primera, aquellas instituciones
que cuentan con una fuerte reserva de legitimidad
pueden resistir críticas a su incapacidad para dar
solución a los problemas. Sin embargo, cuando la
legitimidad institucional no se sostiene sobre bases
sólidas, principalmente por factores como la falta
41.4
Secundario
Superior
Fuente: Elaboración propia en base a ENPDH, 2011.
38.4 36.9 35.9
INEQUIDAD POLÍTICA: DE UNA POLÍTICA DE ÉLITES HACIA UNA POLÍTICA INCLUYENTE Y DELIBERATIVA
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