GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437)
Desde el siglo XVI el Estado Nación se ha visto como el principio orgánico del orden
político internacional. El mercado se ha convertido en el elemento principal en la organización
de las relaciones económicas. La interacción entre el Estado y el Mercado son cruciales en la
explicación del carácter y la dinámica que asumen las relaciones internacionales en nuestro
mundo.
1.3 Las políticas públicas del Estado
Para entender la política pública, es necesario, ahondar en el término “Política”, que
podríamos afirmar que está referida al concepto en inglés “policy”, en donde existe una relación
intensa en forma bidimensional: “Politicy” y “Politics” que es lo político, o sea existe una
indosubilidad de unir el aparato del Estado y el Poder de Estado. Al respecto, el tratadista North
(1994), señala:
“La política es la clave porque son las ‘polities’, o las organizaciones
políticas, las que hacen y definen las reglas del juego. Y son las
‘polities’ las que crean las formas de aplicar las reglas del juego, en
la medida que crean Poderes Judiciales que funcionan, imponen el
estado de derecho y las características de aplicación y la calidad del
Poder Judicial que son partes críticas del sistema. Aún hoy no
tenemos una buena teoría acerca de cómo hacer funcionar las
‘polities’, u organizaciones políticas.” (p. 5)
Es menester indicar que las políticas públicas, son la voluntad del Estado transformada en
acciones y por lo tanto, dentro de esas dos dimensiones (la política y la política pública), lo
político estricto censo (la voluntad estatal) es esa voluntad, que la elabora, la evalúa, la
Administración Pública o el Estado, y la otra dimensión es la “política” que son los estados
sociales más amplios (sí seguimos a Lenin, es lucha de clases (versión marxista, que lleva a la
superestructura y la infraestructura, que es la economía) y para otros actores son los conflictos
sociales).
Las fronteras o confines entre políticos y burócratas se vuelven más confusas, no sólo por
el entrecruzamiento y recambio constante de las mismas personas en ambas categorías, sino
porque no resulta fácil distinguir roles reales, basándose en lo formalmente establecido, en los
procesos de toma de decisiones.
Parafraseando a Aguilar (2003), él manifiesta que al desarrollar la tipología de las
políticas públicas se parte del supuesto de que la eficiencia de la implementación depende,
parcialmente del tipo de política en cuestión y de que los factores específicos que facilitan o
impiden la realización de los objetivos de un programa suelen variar de un tipo de política a otro.
Además, explica, la implementación tendrá más éxito cuando sólo se requieran cambios
marginales y cuando el consenso en torno a las metas sea alto. Con la denominación del "juego
del poder nos referimos frecuentemente a las interacciones políticas por medio de las cuales se
controla a los demás. El término del "juego del poder" sugiere unas interconexiones más
complejas y estrechas que las sugeridas por el simple término "interacciones" o por el término
general "política”.
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