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UNED| ECA | Administración de Instituciones Públicas (437)
Los gobernantes o decisores de política pública, a través del aprendizaje y la reflexión,
pueden cambiar sus percepciones acerca de las soluciones ideales y como consecuencia ampliar
el rango de alternativas de solución por lo que pueden influir en el contenido de las reformas.
También los gobernantes pueden contribuir a modelar cambios en la política de modo que
lleguen a ser viables y aceptables política y burocráticamente. Esto es, pensar estratégicamente
sobre el manejo de la oposición, ventajas del momento oportuno y coaliciones para impulsar las
reformas. Los cambios y aún las reformas significativas no son anormales, sino que son normales
y están ocurriendo continuamente, unas veces rutinariamente para tratar de mejorar resultados y
otras bajo presión de los agentes internacionales.
Las fases de análisis que deben tomar en cuenta los gobernantes son:
Formulación o Gestión: Donde se identifican los problemas, aquí es importante hacerse
preguntas como, ¿cuál es el problema?, ¿qué sucederá si no actuamos? Aquí también se
establece la Agenda y se formula la política; son válidas preguntas como, ¿cómo formular
el plan de acción?, ¿qué objetivos, opciones, efectos, se esperan?
Decisión: Se plantean las diferentes alternativas de acción y sus posibles consecuencias y se
recomienda y escoge la que se considera más adecuada. Hay que preguntarse sobre los
Factores Políticos presentes.
Ejecución o implementación: Se pone en marcha la política establecida. Deben considerarse las
Influencias en el proceso de puesta en práctica y la información con que se cuenta.
Evaluación: Se evalúa el nivel de logro de los objetivos que se perseguían con la política:
definición de éxito, estándares de evaluación, y Consecuencias.
Es menester indicar que debe tenerse presente que reforma no es sinónimo de cambio. La
reforma es más que un cambio, es una nueva forma de entender la realidad, de hacer las cosas, de
relacionarse con la sociedad. En fin, la reforma es dar una representación nueva a partir de una
determinada situación básica. Se puede reformar para alcanzar un nivel superior y adentrarse en
una situación más deficiente de la que se partió.
En los procesos de toma de decisiones, el juego del poder está dado que en el mundo real,
la gente interacciona entre si para ejercer influencia, control y poder sobre los demás y con la
denominación del "juego del poder nos referimos frecuentemente a las interacciones políticas por
medio de las cuales se controla a los demás. El término del "juego del poder" sugiere unas
interconexiones más complejas y estrechas que las sugeridas por el simple término
"interacciones" o por el término general "política”.
Como dice el tratadista Lindblom (1991) en primer lugar el gobernante debe identificar
ciertos elementos esenciales en el juego del poder de las políticas públicas, que son comunes a
todos los sistemas, algunos conocidos, otros no, así como la distinción entre decisores de
políticas publicas y ciudadanos, que son otros participantes en el juego de poder:
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