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UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437)
“En el caso de la municipalidad de un país descentralizado como
Alemania, la Constitución incorpora las bases del autogobierno local
en consideración al principio de subsidariedad. En particular se
establece que “deberá garantizarse a los municipios el derecho a
regular bajo su propia responsabilidad, dentro del marco de las leyes,
todos los asuntos de la comunidad local”. Las asociaciones de
municipios tienen igualmente, dentro del marco de sus competencias
legales y de acuerdo con las leyes, el derecho de autonomía
administrativa. La garantía de la autonomía abarca también las bases
de la propia responsabilidad financiera”.
Esta autonomía significa que las municipalidades podrán desarrollar
aquellas prestaciones públicas para las cuales cuenten con la
capacidad necesaria para ejecutarlas, lo que se interpreta como el
principio de subsidariedad que permite que los servicios públicos se
ofrezcan por el nivel más cercano a los ciudadanos.
En la práctica, este principio justifica un espacio de actuación
municipal que le permite ejecutar como parte de sus competencias
propias servicios tan importantes para la ciudadanía como la
educación primaria, la administración de hospitales, así como
servicios que son muy cercanos a los ciudadanos como el transporte
público y los abastecimientos de agua y electricidad.
Como resultado de ello, la mayor actividad municipal se manifiesta
por un elevado porcentaje del gasto municipal, así como una intensa
participación de los vecinos del municipio en las decisiones locales
que determinan la gestión de servicios públicos. Su aplicación en la
experiencia municipal de la Región, tal como se ha planteado en la
reforma hondureña, presupone una revisión de la Constitución para
incorporar este principio de subsidariedad en la definición del
espacio de actuación y competencias de los gobiernos municipales.”
(p.25)
Siguiendo con el tema de las experiencias exitosas, Hans Ruedi (1998) indica lo
siguiente:
“…en Suiza el municipio tiene el derecho de recaudar los impuestos
directos e indirectos: Cuando las contribuciones fiscales no son
suficientes para cubrir los gastos-por ejemplo de infraestructura
urbana- el cantón subsidia al municipio. Por el principio de
solidaridad entre cantones de recursos superiores y los de recursos
menores, establecidos en la Constitución Federal, parte de los egresos
tributarios de los cantones económicamente fuertes sostienen a los
cantones con recursos más modestos. Un derecho constitucional de
parte del municipio de recibir un porcentaje fijo del presupuesto
nacional, como es el caso en muchos países incluidos los de
Centroamérica, no existe en Suiza” (p.6)
No obstante lo anterior, el Código Municipal establece en las disposiciones generales, lo
siguiente:
ARTÍCULO 1.- El Municipio está constituido por el conjunto de vecinos residentes en un
mismo cantón, que promueven y administran sus propios intereses por medio del
gobierno municipal.
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