GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

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En lo que al desequilibrio externo se refiere, se argumenta que las políticas económicas
asociadas a este modelo, le restaban estímulos a la inversión en actividades de exportación, lo
que hizo que estas tuvieron una tendencia a largo plazo relativamente declinante.
Por otro lado, se favoreció el crecimiento de un sector industrial que, amparado a los
beneficios que la reportaban los tratados de integración del mercado común centroamericano, se
caracterizó por orientar su producción hacia el mercado interno (nacional y centroamericano) y
por necesitar de voluminosas y crecientes importaciones de materias primas y bienes de
producción.
Existían entonces tendencias contrapuestas de fuerte crecimiento de las importaciones,
frente a una declinación relativa a las exportaciones. De ahí el déficit comercial externo
creciente. Por otro lado el “modelo” tendía a favorecer -según se afirma corrientemente- el
entendimiento externo, principalmente el público. En resumidas cuentas, toda esta
argumentación hace del Estado y su accionar en la economía el responsable principal de estos
dos grandes desequilibrios y en último términos de la propia crisis económica (Vargas, 1993.
pp.11-12).
Bajo este panorama, la única crisis profunda en que se encontraba el país, el Gobierno
recurre a un cambio del modelo, a partir del cual entran en juego las negociaciones con
organismos financieros internacionales quienes imponen sus condiciones, en las que se enmarca
la nueva visión del estado costarricense que se empieza a gestar desde esa época.
En 1980 se empieza a gestar en nuevo perfil del Estado, “de una fórmula altamente
intervencionista, desarrollada con el beneplácito de las fracciones industriales de capital privado
a un estilo propiciado por grupos financieros y agro-exportadores tradicionales y de nuevo cuño,
para reducir al plano de los “incentivos la acción económica del Estado. En esta etapa del
proceso de privatización de empresas públicas no se afectaban las compañías más importantes
como Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), Instituto Nacional de Seguros (INS) y
el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE); se trata de un primer experimento de un plan de
readecuación del aparato estatal y de sus funciones económicas y sociales” (Sojo, 1991. pp.69).
A partir de este momento se empieza a gestar lo que posteriormente se conocerá como el
Estado Concertador, esta etapa llega aproximadamente hasta finales de la década de los 80.
Es importante hacer resaltar lo que ocurrió en esta década de los 80, mediante los
llamados Los Programas de Ajuste Estructural o PAES. Estas transformaciones son variadas,
pudiendo resumírselas en ciertas categorías básicas:
1. Transformaciones de la estructura productiva con el surgimiento de nuevas actividades
económicas, el decaimiento probable y eventual desaparición de otras y la transformación
-en cuanto a organización interna de la producción y mercados de destino de esta- de
algunas otras actividades productivas.
2. Transformaciones también a nivel institucional, particularmente en cuanto a una posible
reducción del grado de participación del Estado en la economía, pero especialmente en
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