GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437)
ser proporcional con los recursos y capacidad fiscal o administrativa de cada
municipalidad.
Costa Rica se caracteriza por ser un país centralizado en el área de servicios públicos, y
esto ha generado problemas tanto ineficiencia en la prestación de servicios como de poca
participación ciudadana en las decisiones propias del gobierno.
3.2 La descentralización y la Democratización del Estado en el fortalecimiento de los
gobiernos locales
El fortalecimiento de la democracia participativa, que pasa por reconstruir la credibilidad
de la ciudadanía en sus gobiernos, para que éstos a su vez sean capaces de escuchar, comprender
y atender de manera eficiente las percepciones, necesidades, y opiniones de la ciudadanía,
mediante el traslado del conocimiento práctico a las organizaciones de la sociedad civil, requiere
extenderse a todo el quehacer del Estado, por lo tanto, las municipalidades son los espacios
idóneos para promover la participación ciudadana real y efectiva en la toma de decisiones sobre
políticas e iniciativas que afecten directamente sus intereses y sus necesidades.
Como dice el Dr. Constantino Urcuyo 7 , con el propósito de evitar polisemias que
oscurezcan esta discusión, anteriormente se especificaron los conceptos de descentralización,
crisis, gobernabilidad e instituciones, con el propósito de haber extraído algunas implicaciones
de precisión conceptual, ya que los fenómenos sociales no son más que una sumatoria de
casualidades impredecibles y que por lo tanto cualquier ejercicio de prevención del fenómeno
carece de sentido, tenga estrecha relación con los gobiernos locales.
Esta percepción del mundo social se acerca a lo que en otras ciencias se ha denominado la
Teoría del Caos, como se dice popularmente, “un aleteo de mariposas en Australia podría
producir un golpe de estado en un país sudamericano”, esta larga y compleja cadena causal no
nos es útil en el ejercicio que nos proponemos: la reinvención del gobierno y el fortalecimiento
de los gobiernos locales.
Por descentralización se entiende que la competencia se ha atribuido a un ente, separado
de la administración central, dotado de personería jurídica propia y constituido por órganos
propios que expresan su voluntad; mientras que la desconcentración implica que se han atribuido
partes de competencia a organismos inferiores, pero siempre dentro de la misma organización o
del mismo ente estatal, por lo tanto, es la delegación de funciones con cierto grado de autoridad.
Por otro lado, otros autores, si bien son conscientes de que cualquier fenómeno social es
el producto de una cadena de acontecimientos enormemente complicados, consideran que sí se
puede predecir la esperanza de vida de la cooperación política. En torno al presente tema, el
señor ministro de Finanzas de Guatemala, Pedro Lamport (1998), manifestó:
7 Constantino Urcuyo es profesor del curso Sistemas de Gobierno y Gobernabilidad del Programa de Doctorado
en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad de Costa Rica. (N. del A.)
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