GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

UNED| ECA | Administración de Instituciones Públicas (437)
Sociedad. Empieza a contar más el resultado que la legalidad o la conformidad con los
procedimientos establecidos. El gobierno como actividad hacia la dirección de construcción de
objetivos, se va configurando como gobierno de la fragmentación y para la fragmentación
(Subirats, citando a Dente (1985).
Sigue manifestando Subirats que la evolución del Estado, ha alterado el significado del
principio de legalidad, una de las bases de la legitimación del Estado, cuando esta es en muchos
casos la única justificación de la legitimidad del poder. Porque hay en el liberalismo una
progresiva constitucionalización de las relaciones políticas. Hay una hiperpositivización y
actúan como auto garantizadoras. El problema actual es conocer cuál es la operatividad real de
esta normatividad constitucional. Si sirven de norte en esta creciente irracionalidad y de
fragmentación de la actuación política. El tema es la legitimidad, eficacia y eficiencia, que la
legitimidad constitucional, venga reforzada por la capacidad del sistema de satisfacer las
demandas y necesidades sociales.
Las vías de adaptación al cambio, pasó por la denominada democratización de la
Administración Pública. Esto es adecuar los aparatos administrativos a los principios
constitucionales, o de hacer más representativa la burocracia pública. Esto es que los intereses
individuales y colectivos se reflejen en la Administración Pública. La pregunta fue como
organizar el aparato administrativo para que la organización democrática, de participación ante la
sociedad y el sistema político. Se cuestiona el principio de jerarquía. Pero en los años setentas se
da una crisis de los mecanismos participativos, al pasar de la participación al clientelismo. Surge
así el énfasis en la descentralización, pero este proceso ha provocado polémicas porque siempre
ha existido un conflicto entre Estado y entes regionales, e inclusive los gobiernos municipales, se
quejan de la autonomía establecida en el artículo 170 de la Constitución Política y
consecuentemente la descentralización del Gobierno Central en el Municipal.
También la planificación llegó a ser respuesta a los males endémicos de la
Administración Pública. Planificar como capacidad para fijar objetivos, y de intervención en los
proceso de decisión y de repuesta practica a entes inferiores y funcionaron instrumentos para
este fin. Pero las reformas generaron nuevos problemas, que llevo a que se planteara la
necesidad de la privatización, la desregulación, entre otros mecanismos o herramientas utilizadas
por el Estado.
Se originó un nuevo punto de partida y surgieron nuevos conceptos, como el de
actuación estratégica y política de gobierno:
1. como sinónimo de decisiones del gobierno, de decisiones cruciales,
2. sinónimo de la norma o conjunto de las normas que existen sobre una determinada
problemática,
3. conjunto de programas y objetivos que tiene el gobierno,
4. como resultado final, como producto y
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