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UNED| ECA | Administración de Instituciones Públicas (437)
4. Conclusiones y recomendaciones del Estado y su agenda
complementaria
Lo que tienen que hacer los gobernantes es profundizar en la relación entre las elites para
incorporar en su agenda los problemas ya sea por motivo de crisis o de situaciones corrientes.
También deben interesarse por los procesos de cambio (el cómo , porqué, y cuándo el cambio
ocurre).
En este mismo sentido de cambio, Grindle y Thomas (1991), refiriéndose a las teorías
estado-céntricas y centrando su análisis en las percepciones y la conducta de las elites políticas
para ejecutar cambios políticos y económicos en los países en vías de desarrollo, específicamente
a partir del análisis de casos plantean las reformas que implican elecciones autoritarias acerca del
desarrollo que puede solamente ser entendido plenamente poniendo atención a las percepciones,
motivaciones, valores, destrezas y oportunidades de los tomadores de decisiones y el impacto
que las características del proceso de toma de decisiones tienen sobre la elección que ellos hacen.
Para ellos, el contexto es solo importante en la medida que moldean las percepciones y
motivaciones de las elites políticas al tomar sus decisiones. Así, los tomadores de decisiones y
sus percepciones actúan ante situaciones de crisis y situaciones más corrientes (burocráticas); en
el primer caso, se establecen relaciones macropolíticas y en el segundo, relaciones micropolíticas
y burocráticas. Los tomadores decisiones con sus percepciones se enfrentan en la arena política
ya sea en el campo político o en el burocrático respectivamente.
Las decisiones de las elites gubernamentales, según los autores, están atravesadas por
determinados recursos para implementar y sostener sus decisiones: legitimidad, tradición,
autonomía del gobierno, y grado de consenso de las elites, por un lado y por el lado de lo
estrictamente burocrático, por el grado de apoyo político, la autoridad jerárquica en la
organización, el posible consenso construido, la existencia de incentivos “comportamentales”, y
la capacidad administrativa.
Por otro lado Yves Meny y Jean-Claude Thoenig (1992) sostienen que la teoría de la
decisión aplicada a las políticas públicas tiene por objeto explicar si hay correspondencias,
correlaciones, cuando no relaciones de causa a efecto, entre las actividades que abarca, las
características contextuales que identifica y el contenido de las orientaciones hacia la acción que
el proceso produce.
Según ellos, la tarea de las ciencias sociales y políticas, en este aspecto, está lejos de
haber terminado. Sin embargo, algunas certezas parciales ya están disponibles. La sustancia de
las decisiones depende, por la estrategia de los decisores que intervienen, de la naturaleza de los
problemas. Depende también, estrechamente, del contexto institucional, organizativo y
sociopolítico en el que se mueven quiénes deciden.
Para Meny y Thoneig la decisión pública realmente no es lo que parece, es una realidad
múltiple, con actividades diversas (sincrónicas y diacrónicas), donde cuenta las percepciones del
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