GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

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menor grado según los países: poblaciones en pobreza extrema; desocupación, migración, fuga
de capitales.
A raíz de la crisis fue necesario un nuevo cambio de la estrategia de desarrollo, y se
comenzó una amplia reforma de políticas. La reforma estuvo enmarcada dentro de las nuevas
tendencias de globalización de mercados e integración económica, que comenzaban a estar en
boga en los ochenta y por eso ha sido llamada la estrategia neoliberal de integración al mercado
mundial, que tuvo como marco a los programas de ajuste estructural.
Esta estrategia plantea la necesidad de reducir la intervención del Estado en la economía.
Entre otras medidas, prevé la apertura hacia el mercado mundial mediante la desgravación
arancelaria y la liberalización tanto del tipo de cambio como de los precios internos. Se plantea
además la privatización de empresas públicas, lo mismo que la reducción de los subsidios que en
el pasado beneficiaron a ciertos sectores económicos o grupos sociales específicos. La burocracia
ineficiente debe ser reducida en forma drástica por medio de restricciones en los presupuestos,
despidos masivos, y la limitación del Estado a funciones indispensables.
A nivel de medidas concretas, el nuevo modelo planteaba la reducción de la protección a
actividades de sustitución de importaciones y apertura a la competencia extranjera y el
otorgamiento de subsidios compensatorios temporales y otros incentivos a exportadores no
tradicionales como los CAT. A partir de 1985 se eliminaron, además, la mayoría de barreras
arancelarias y no arancelarias a las exportaciones no tradicionales.
Como parte del proceso, el país se adhirió al GATT (aceptado como miembro pleno en
1989), y ha realizado esfuerzos para suscribir acuerdos bilaterales de libre comercio, como el
TLC Costa Rica-Caricom. Además, actualmente participa activamente en las negociaciones del
Área de Libre Comercio de las América (ALCA) y por supuesto de CAFTA
Esos mismos tratados pusieron como condición la eliminación de los incentivos a las
exportaciones, lo cual se concretó a principios de los años noventa. Se establecieron dos
mecanismos. Una para las empresas que aceptaron la reducción de los CAT (sus contratos
vencieron en 1999) y otro para las que no aceptaran esta reducción (para el caso en que los
beneficios vencieron en 1996, y se estableció un impuesto del 25%).
2.3 Reforma y modernización del Estado Costarricense
Reforma y Modernización del Estado resultan haberse convertido en expresiones de uso
cotidiano y cargadas de sentido.
Sin tratar de establecer un hito histórico del advenimiento de la Reforma del Estado en
Costa Rica se puede identificar un momento en la década de los años 1980 cuando producto de la
crisis internacional que afecta nuestras sociedades latinoamericanas.
Para el caso de Costa Rica, se hizo necesaria una negociación con organismos financieros
internacionales, quienes condicionaron su ayuda a un cambio radical en la participación del
Estado en la economía del país por lo que se solicitaba el alto al gobierno en su condición de
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