GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

More documents

Recommendations

Info

UNED| ECA | Administración de Instituciones Públicas (437) Señala el autor que durante mucho tiempo la burocracia ha sido considerada como una enfermedad de la Administración Pública, pero que esa forma de organización se encuentra hoy presente tanto en empresas públicas como privadas, pero es en este último sector donde más avanzado está el movimiento de búsqueda de nuevas formas de organizarse. Esto no significa que la organización burocrática vaya a desaparecer pues sigue siendo adecuada para determinados fines, pero existe una revuelta contra ella como estructura dominante del poder de las chimeneas, marcando la transición a la economía súper-simbólica del siglo XXI. La organización burocrática, según el autor, tiene dos características clave: los cubículos y los canales, por lo que el poder y control cotidianos y rutinarios se encuentra en manos de dos tipos de ejecutivos: los especialistas y los gestores. Los primeros adquirieron su poder gracias al control de la informa en los cubículos, los segundos mediante el control de la información que fluye a través de los canales. Al quedar atrás la era industrial, y mostrarse cada vez más diversa la sociedad, se denota cada vez más que resulta necesario un cambio, pues la antigua economía de las chimeneas que sirvió a una sociedad masificada resulta insuficiente para representar a la sociedad súpersimbólica actual que sirve a una sociedad desmasificada . Cada vez se requiere mayor información y conocimientos para que las instituciones públicas puedan funcionar, y por supuesto Costa Rica no es la excepción, pues cuando surgen nuevas situaciones que no pueden asignarse con facilidad a los cubículos existentes, empiezan las luchas sobre un territorio, dinero, personas y control de información que se considera como propios, provocando la liberación de enormes cantidades de energía y de sentimientos incontrolados que arrojan por la ventana la pretendida racionalidad de la burocracia, haciendo que el poder sustituya a la razón como base de toma de decisiones. Como conclusiones y alternativas a las tradicionales formas de organización pública, que posiblemente desplazarán a la organización burocrática, incluye aspectos importantes como los mecanismos de control y de asignación de responsabilidades que deben tener las formas de organización que se requiere en el siglo XXI. Estos mecanismos resultan particularmente importantes e indispensables para la Administración Pública por lo que, como señala Herman Heller en su libro “Estado y Sociedad”, “el patrimonio del Estado, con todos los medios reales de la administración, entonces no pertenece a nadie, ni al soberano ni al funcionario” (1942, p.174), y podría resultar fácil entregarse a una alegre despreocupación en la labor realizada dentro de la organización, en detrimento de la eficiencia y eficacia de las actuaciones administrativas, y de la probidad y transparencia en el ejercicio de la función pública. En este sentido resulta insuficiente el mecanismo de autocontrol, en donde la selección de partidarios del trabajo en equipo, altamente motivados puede seguir dependiendo de la voluntad individual. Una situación como esta sólo podría sostenerse en un sistema en que los mismos individuos y los grupos enfrenten, responsablemente, los costos y resultados de sus actuaciones. 88
5. Bibliografía UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437) Acuña Ortega Víctor Hugo (2004). Autoritarismo y Democracia en Centroamérica: La larga duración (Siglos XIX y XX). San Pedro : Seminario Transformaciones del Estado en América Central UCR-IHEAL. _______________________ (1995). Autoritarismo Y Democracia En Centroamérica: La Larga Duración (Siglos XIX Y XX). En: Tangermann, Klaus (Comp.), Ilusiones y Dilemas de la Democracia: La Democracia en Centroamérica. San José : FLACSO. Aguilar Villanueva, Luis F. (2003). La Implementación de las Políticas. México DF : Grupo Editorial Miguel Ángel Porrúa. Aguilar Fong, Justo (2000). Descentralización y el Fortalecimiento Municipal: El Caso de la Región Centroamericana y República Dominicana. Berlín : Seminario Internacional Finanzas Nacionales - Finanzas Municipales. (2 al 16 de Septiembre del 2000). Benedicto XVI (2006). Carta Encíclica Deus Caritas. Bogotá : Editorial San Pablo. Chaves Guiselle (1993). Costa Rica: Las Políticas de Estabilización y Ajuste Estructural en la década de los años ochenta. San Pedro : Instituto de Investigaciones Sociales – UCR. No.70 Cuadrado Juan R. (2001). Introducción a la Política Económica. Madrid : McGraw Hill. Curet Cuevas, Eliezer (1996). El desgobierno de Rosselló y Cifuentes. San Juan : Management Aid Center, Inc. Durning, Dan (1995). Governors and Administrative Reform in the 1990s. En: State and Local Government Review. No.27 Fundación Arias para la Paz y el Progreso Humano (2004). Análisis Comparativo. San José : Serie Hagamos las Cuentas. No.1 Gaebler, Ted y Osborne David (1994). La Reinvención del Gobierno: La Influencia del Espíritu Empresarial en el Sector Público. Barcelona : Editorial Ediciones Paidós Ibérica S.A. Grindle, Merilee S. y John W. Thomas (1991). Public Choices and Policy Change: The Political Economy of Reform in Developing Countries. Baltimore : Johns Hopkins University Press. Heller, Hermann (1942). Teoría del Estado. México DF : Fondo de Cultura Económica. 89
Page 1 and 2:
Evolución del Estado Costarricense
Page 3 and 4:
1. Antecedentes y Perspectivas del
Page 5 and 6:
UNED| ECA| Administración de Insti
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
intervienen, dice Cuadrado: 1. Un p
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
dificultades de balanza de pagos. U
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38: UNED| ECA| Administración de Insti
Page 41 and 42: • El fortalecimiento del pluralis
Page 65 and 66: • Credibilidad en las institucion
Page 87: UNED| ECA| Administración de Insti
show all

GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?