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UNED| ECA | Administración de Instituciones Públicas (437)
aplicada de la ciencia social que utiliza múltiples métodos de investigación y de argumentación
para producir y transformar la información que sea pertinente para una política”, y por otro,
pretende alcanzar cientificidad.
Siguen manifestando los autores, que desde el punto de vista del análisis, una política se
presenta bajo la forma de un conjunto de prácticas y de normas que emanan de uno o de varios
actores públicos, cuyas características son:
• Un contenido.
• Un programa.
• Una orientación normativa.
• Un factor de coerción.
• Una competencia social.
Como se puede apreciar de los autores anteriores, las políticas públicas, se elaboran en los
más altos niveles al indicar que la acción es de las autoridades públicas y que, posteriormente son
ejecutadas por participantes del nivel inferior cuya discrecionalidad está severamente restringida.
Otro rasgo crítico de la política, que nos exponen, es el grado de conflicto o consenso en torno a
sus objetivos y metas. No obstante lo anterior, la elaboración de las políticas públicas es como un
proceso muy complejo sin principio ni fin y cuyos límites permanecen muy inciertos, de alguna
manera una red compleja de fuerzas que produce conjuntamente un efecto llamado "políticas
públicas". Todo gobierno y política se puede percibir como un proceso de elaboración de
políticas públicas. Si se hace así, no se caerá en el error de entender la elaboración de políticas
públicas como un aspecto de la política.
1.4 La globalización, el estado nación y la regionalización
La globalización no es un fenómeno: es un conglomerado de fenómenos que abarcan
desde la ciencia y la cultura hasta la política y la economía; desde el vestido y la alimentación
hasta la forma de relacionarnos con otros seres humanos. Abarca todo, el planeta ha dejado de
ser un conglomerado de pequeños reinos; para convertirse en eso, un planeta donde convive una
sola raza: la humana.
Por ello cabe preguntarse ¿Tiene sentido la globalización? ¿Estamos en capacidad de
entender todos los conceptos y, más importante aún de relacionarlos como parte de un todo? La
respuesta es doblemente sí. El mundo aún tiene sentido y aún podemos tratar de armar el
rompecabezas que conforma la sociedad del conocimiento.
Aún cuando el cambio es una condición inherente al ser humano, la nuestra es una era del
cambio, toda vez que existe, lo que se ha definido como las olas de cambio: momentos históricos
en que la transformación es tan radical y total, que el ser humano prefiere refugiarse en la
ignorancia antes de tratar de entender procesos que quizás lo trascienden en lo más profundo. Y
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