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1. Antecedentes y Perspectivas del Estado
UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437)
Una de las posiciones de más arraigo advierte que quizá ha comenzado a caer el mito de
que la gestión pública es la que está más capacitada para satisfacer el interés general y que, por
su parte, el Estado debe ejercer funciones, exclusivamente, vía regulación, ordenamiento y
control de la actualización privada para asegurar la orientación del interés general.
Esta es la tesis central que debe ser puesta en análisis, porque en ella está la esencia de los
cambios que se han venido generando en la concepción del Estado, que requieren la existencia de
un consenso y una concentración con todos los componentes de la sociedad, si es que en realidad
queremos hacer valer los principios democráticos de participación en la toma de decisiones que
van a efectuar negativa o positivamente los destinos de toda la colectividad.
Es indudable que estamos viviendo momentos muy particulares en relación con el Estado,
toda vez que existe como una avalancha de críticas, condenas culpas, que todos de alguna
manera generamos, pues se dice que el modelo del “Estado Benefactor” está agotado, lo cual no
es ninguna novedad; sin embargo, el gran tema es ¿cuál es la nueva relación de la sociedad con el
Estado?
Todo hace pensar que ante las dificultades crecientes, ante la carencia de recursos, es
inevitable pensar y actuar en términos de racionalidad, creación y participación: Racionalidad
para aprovechar los conocimientos técnicos y científicos que ha acumulado la humanidad
durante tantos siglos. Creatividad como el atributo más valioso que tiene el hombre para
relacionarse con el mundo. Participación para sumar fuerzas y generar grandes emprendimientos,
los cuales son sólo posible con base en el esfuerzo colectivo.
En realidad existe un debate contemporáneo que se manifiesta de distintas maneras, pero
el aspecto central está en las nuevas relaciones de la sociedad con el Estado, ya que con el
nacimiento del capitalismo la cuestión política se convierte en la de las relaciones entre la
sociedad política y la sociedad civil.
Esta división de la sociedad se identifica con el desarrollo del capitalismo, pues la
sociedad civil es la esfera de las relaciones económicas y sociales, es el mundo del trabajo y de la
producción y es también el de las relaciones privadas, como la familia o la vida en el barrio. La
sociedad política es la esfera de las relaciones públicas, de las instituciones políticas del Estado,
por un lado está el trabajador, el consumidor, el hombre que juega y se divierte; en la otra esta el
ciudadano, participando en eso que se ha llamado tercer sector.
El Estado Moderno, creado por los hombres para el ordenamiento de sus relaciones y las
relaciones con otros estados, entra en crisis profunda, especialmente en aquellos países que han
hecho del “estatismo” un modelo relevante en todos los campos.
El desarrollo de la hacienda pública no se limita a analizar los efectos de las actividades
de imposición y de gasto del Estado, sino que también estudia cómo deben ser las mismas. Las
perspectivas sobre la actuación del sector público en la esfera económica están influidas por las
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