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UNED| ECA | Administración de Instituciones Públicas (437) 3. Agenda complementaria del Estado Costarricense Es necesario efectuar un recuento de los avances que ha tenido el Estado Costarricense, y con mucha frecuencia escuchamos la necesidad de una agenda complementaria en la materia de su nueva gestión, sobre todo aspectos relacionados con reforma, autonomía, descentralización, democratización y participación ciudadana, entre otros y que posee nuestro país. Un ejemplo podría ser la autonomía municipal, establecida en el artículo 170 de la Constitución Política, hacia los beneficios que se le atribuyen y, a la vez, para que los gobiernos locales cuenten con los recursos financieros, basados en las fuerzas del mercado y que son necesarios para enfrentar sus crecientes responsabilidades del gasto; además de la lógica a la reconceptualización de los instrumentos en la capacidad de gestión financiera municipal, a partir de las experiencias de América Latina, Norteamérica y Europa, así como la discusión de las políticas públicas y las medidas o agendas de acción, las cuales se pueden adoptar para enfrentar el desarrollo y el fortalecimiento de los gobiernos locales. Los gobiernos locales cumplen con la función fundamental de gestionar el desarrollo local y la prestación de servicios locales denominados de vecindad; sin embargo, las municipalidades costarricenses no disponen, ni disfrutan de las autorizaciones constitucionales ni de una normativa jurídica suficiente, con el fin de ejecutar una gama de competencias o servicios municipales, ya que poseen limitaciones para atender las comunidades, cuyos resultados constituyen elementos que no contribuyen hacia una verdadera formulación de sus políticas públicas y hacia un verdadero modelo del financiamiento, basadas en el marco de los regímenes financiero y competencial que apuntan a las dimensiones política, económica y administrativa. La capacidad del Estado es una tarea sumamente compleja e intrincada, para un sector de la sociedad, cada vez más creciente, los problemas de dirección, organización, gobernabilidad y funcionamiento de la administración pública costarricense son aspectos que siempre se están cuestionando. A pesar de intentos de reforma y reorganización realizados por las distintas administraciones, la realidad es que el gobierno no ha logrado, en términos generales, mantener servicios de calidad y excelencia. Al contrario, la percepción generalizada en el país, es la persistencia de un deterioro acumulado en la administración pública. 3.1 Cambios fundamentales del Estado Costarricense en su forma de gobierno Aunado a lo anterior, se requiere de un cambio fundamental en la forma de gobierno en el cumplimiento de sus funciones básicas de la administración pública de Costa Rica; por lo tanto, es necesario conocer algunos de los problemas más urgentes y prioritarios que versen sobre: • Los principales retos de la administración pública • Burocratismo e ineficiencia • Corrupción gubernamental 64
• Credibilidad en las instituciones públicas • Política y Gobernabilidad • Privatización y desreglamentación • Criterios empresariales para el servicio público • Participación de la “sociedad civil” • Reforma municipal UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437) En relación con los principales retos de la administración pública, es menester indicar al menos diez puntos: 1. El enfrentamiento de la administración pública costarricense en el próximo milenio será el de adaptar las obsoletas y rígidas organizaciones gubernamentales a los cambios tecnológicos, especialmente la revolución de la informática y del conocimiento, que están ocurriendo aceleradamente en las sociedades post-industriales a nivel global. Dentro de ese consenso se podría plantear dos dilemas fundamentales: a. cómo atender el problema de la deshumanización y la protección contra las incursiones en la privacidad o intimidad de los ciudadanos que esos cambios tecnológicos tienden a propiciar, y b. cómo superar la resistencia al cambio que los diversos grupos de interés promueven de manera fragmentaria, especialmente los partidistas que nos permita una visión estratégica e integral para abordar los problemas sociales y económicos de nuestro país. Al respecto, el señor Vicepresidente de la República Kevin Casas, indicó lo siguiente: 65
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Evolución del Estado Costarricense
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1. Antecedentes y Perspectivas del
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