GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437)
A los fallos del mercado y las soluciones del gobierno, se pueden agregar las relaciones
intergubernamentales (RIGS) que, dicho en palabras de José Luis Méndez (1997):
“El concepto de relaciones intergubernamentales, tiene dos
dimensiones básicas que se establecen entre distintas instancias u
órdenes territoriales de gobierno. Al hablar de “gobierno” se entiende
que involucran entidades políticas con cierta autonomía. Por lo tanto,
dichas relaciones no son esencial o necesariamente jerárquicas, aun
cuando puedan ser asimétricas. Pensamos aquí por ejemplo en las
relaciones entre la instancia nacional y la subnacional (v.g. un
estado), entre éste y la instancia local (v.g. un municipio) o entre la
primera y la última. La segunda dimensión se refiere a que las
relaciones no sólo se dan entre órdenes de gobierno sino también
entre entidades gubernamentales al mismo nivel territorial (estadoestado;
municipio-municipio, etc).. El concepto se refiere entonces a
relaciones o incluso asociaciones que involucran a entidades
subnacionales, locales, etcétera”. (pp.8-9)
El análisis económico reconoce que la organización de mercados competitivos enfrenta
fallos en la práctica, los cuales pueden clasificarse en las siguientes categorías:
Fallo debido a la presencia de necesidades colectivas: estas necesidades no pueden ser
articuladas por los consumidores por medio de sus demandas personalizadas, aun cuando
ello no signifique que las personas no tengan preferencias definidas por las mismas.
Fallo debido a la presencia de externalidades: las externalidades asociadas a ciertos procesos
de producción y/o de consumo de los mercados generan costos y perjuicios a otros
agentes económicos, situación que no puede ser internalizada por los mecanismos de
precios del mercado lo cual genera una discrepancia entre el interés privado de esos
agentes económicos y el interés de la sociedad.
Fallo debido a la presencia de estructuras de costes decrecientes: la presencia de este tipo de
estructuras de costes en procesos productivos de largo plazo resultan del incumplimiento
de la ley de rendimientos decrecientes y genera el fallo del mercado denominado
monopolios naturales, es decir, que para ciertas industrias el mercado degenera en un solo
productor, es decir en un monopolio privado.
La presencia de estos fallos o imperfecciones del mercado plantea la necesidad de una
actuación legítima del gobierno para su solución. Las funciones económicas del gobierno en este
contexto son las siguientes:
Cuando se trata de necesidades humanas que son propias de la colectividad como podría
ser el caso que plantea la seguridad nacional y la administración de justicia, los consumidores
enfrentan una imposibilidad para articular demandas para su satisfacción, en razón de que
desconocen las demandas del resto de personas del grupo social al cual pertenecen.
Es por ello que los supuestos técnicos de demanda, en el modelo neoclásico no incluyen
axiomas sobre este comportamiento de los individuos; y en consecuencia el mercado no es capaz
de resolver el problema de su producción. Plantea la responsabilidad del Estado como proveedor
de los servicios sociales que responden a las necesidades colectivas de la sociedad.
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