GE0427 Evolucion del Estado Costarricense y su ... - Página de inicio

UNED| ECA| Administración de Instituciones Públicas (437)
La modernización, desde su perspectiva social, se despliega como un proceso temporal
que posee dos características: la emergencia de nuevos subsistemas sociales y un cambio en la
estructura de los distintos ámbitos de la sociedad que se presenta como un incremento de
complejidad sociocultural, jurídica, política, administrativa, económica, etc.- Respecto al
primero, se menciona que es posible hablar de modernización social cuando
“...las representaciones colectivas, que emergen en la modernidad
con carácter autorreferencial, son incorporadas en instituciones
sociales que permiten el despliegue de “sistemas” autónomos: como
la empresa y el mercado capitalista (sistema económico), como los
aparatos estatales de la burocracia y la administración (sistema
político-administrativo), así como las constituciones y el sistema
legal-procedimental, que proporcionan el marco normativo
(democracia) de participación política ciudadana, y la regulación de
los conflictos sociales, respectivamente. [En cuanto al segundo,
señala que] para reducir complejidad social se precisan nuevas
formas de acción social (orientada a la comprensión y orientada a
fines), así como una selectividad de las expectativas sociales
indeterminadas, que han sido posibilitadas por la "apertura presente
al futuro.” (Rivera, 2000)
El término modernización remite directamente a la noción de progreso que se encuentra
asociada también con la idea de aceleración del cambio de estructuras económicas, políticas,
culturales, etc. Es por ello que ha sido incorporado al sustrato cultural de los ciudadanos y
perfilando el horizonte de vida que estos manejan al igual que sus expectativas o, lo que es lo
mismo, se ha instalado en el sentido común de la gente y moldeado sus sueños y esperanzas.
Si bien existen distintas visiones y proyectos de la modernización, hay que aceptar que
para los países y localidades de los países centroamericanos estos constituyen el marco general
en el cual se plantea la política pública.
El discurso de la modernización se ha convertido en el fundamento o sustrato de las
grandes transformaciones que, en el plano económico, político e institucional se han venido
promoviendo e impulsando en toda la Región.
Las fuentes de modernización del Estado en Costa Rica han resultado diversas y no
necesariamente complementarias en las lógicas que impulsan. Unas provienen del entorno de las
políticas económicas de inspiración minimalista, otras de los procesos políticos que forman la
dinámica de la democratización y la pacificación. Todas confluyen en una transformación de
capacidades del Estado que muestra avances, retrocesos y estancamientos durante la última
década.
Tres factores permiten definir un escenario positivo para la modernización del Estado en
Costa Rica, de cara al siglo que comienza. La modernización del Estado requiere del impulso al
desarrollo integral de sus capacidades. En este sentido Sojo (2000) señala que:
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