Dimensiones de la seguridad alimentaria : - Coneval

inferiores a los adecuados por periodos definidos. En el
primer caso, por reducciones estacionales en la producción
o abasto de alimentos o del empleo, sobre todo en
las zonas rurales en las épocas previas a la cosecha; en
el segundo, como resultado de choques económicos o
naturales, como variaciones en los precios internacionales,
sequías y cualquier tipo de desastre natural; e incluso
por periodos de enfermedad o desempleo temporal que
ocasionen disminuciones en sus ingresos. 6 Un hogar se
considera en seguridad alimentaria si tiene protección
contra ambos tipos de inseguridad. Para ello, el acceso a
alimentos debe ser adecuado nutricionalmente a lo largo
del año, y un hogar debe poder mitigar los choques
de corto plazo sin sacrificar las necesidades nutricionales
de alguno de sus miembros.
Se puede concluir que la inseguridad alimentaria es resultado
de una disponibilidad o acceso limitados de los
hogares (o de los individuos) a los alimentos. 7 A nivel de
hogar, la inseguridad alimentaria también puede verse
como la combinación de dos problemas: uno de acceso
y uno de uso de los alimentos. El acceso se refiere a la
incapacidad de un hogar y de sus miembros para disponer
de suficientes alimentos a través de la producción
propia, el intercambio, la transferencia de terceros (por lo
general, ayudas alimentarias o de ingreso) o la compra.
El uso se refiere a la preparación y el consumo adecuado
de los alimentos, así como a la capacidad de almacenamiento
apropiado (Swindale y Bilinsky, 2006; FANTA, 2003).
Sin embargo, la seguridad alimentaria no es sinónimo
de un buen estado nutricional. La seguridad alimentaria
es una condición necesaria, pero no suficiente para
la seguridad nutricional; un hogar es seguro nutricionalmente
si es capaz de asegurar una adecuada nutrición
para todos los miembros en todo tiempo. Así, la seguridad
nutricional requiere no sólo que los alimentos estén
disponibles y accesibles, sino que también deben ser
de la calidad y diversidad adecuadas (en términos de
energía, macronutrientes y micronutrientes), ser preparados
de manera apropiada y consumidos por un cuerpo
saludable y en un ambiente higiénico, ya que algunas
enfermedades disminuyen la habilidad del organismo
para digerir, absorber o asimilar los nutrientes de los alimentos
consumidos. Por ello, los hogares también deben
Seguridad alimentaria y principales problemas de nutrición
Capítulo 1
satisfacer otros requerimientos aparte de una buena ingesta
alimentaria para una vida sana, como contar con
servicios de salud, un ambiente higiénico y prácticas de
higiene personal en la preparación y consumo de alimentos
(Swindale y Bilinsky, 2006; FANTA, 2003).
Con base en el marco presentado, una persona u hogar
tiene seguridad nutricional si puede asegurar un estado
nutricional apropiado para la edad y condición fisiológica
de sus miembros en todo tiempo con la alimentación
que recibe. De esta forma, los riesgos en seguridad alimentaria
y nutricional pueden ubicarse en todas estas
dimensiones, así como en la capacidad de los hogares
de enfrentar choques o situaciones emergentes inesperadas
en todas ellas.
Debe señalarse que también algunos investigadores consideran
necesario trascender la seguridad alimentaria y
nutricional a lo que se ha llamado seguridad del sustento
del hogar (household livelihood security). Lo anterior
debido a que la seguridad alimentaria es sólo uno de los
objetivos de las familias pobres, sobre los cuales toman
decisiones. Los hogares pueden disminuir su consumo
alimentario para preservar sus activos y su sustento futuro.
Por ello consideran que la seguridad alimentaria debe
ser concebida en el contexto más amplio del sustento de
los hogares, ya que los hogares deben balancear constantemente
el abasto de alimentos contra la satisfacción
de otras necesidades básicas (Maxwell y Frankenberger,
1992; Frankerber y McCaston, 1998).
Por último, la seguridad alimentaria, nutricional y del sustento
del hogar debe vincularse a indicadores de salud
y desarrollo humano de las personas, que son la razón
de todos los esfuerzos individuales, familiares y gubernamentales.
1.1.1.1. Dimensiones de la seguridad alimentaria
Existen diferentes dimensiones para medir la seguridad
alimentaria; se describen las más usadas. Debe señalarse
que cada dimensión es condición necesaria, pero no
suficiente para la siguiente:
Disponibilidad de alimentos. Esta es la primera etapa de
la seguridad alimentaria. La disponibilidad de alimentos
2 Definición acordada en la Cumbre Mundial sobre Alimentación en 1996. Fuente: http://www.fao.org/economic/cfs09/csf-home/es/
3 Esta definición fue propuesta por un comité especial de las Naciones Unidas. “Brief on policies to alleviate underconsumption and malnutrition in deprived
areas” (documento, 12 de febrero), United Nations Administrative Committee on Coordination/Subcommittee on Nutrition, Organización Mundial de la
Salud (OMS), Ginebra.
4 En el caso de Estados Unidos, la definición de seguridad alimentaria incluye, además, que los hogares tengan la habilidad de adquirir alimentos adecuados
en maneras socialmente aceptables (sin recurrir a reservas de emergencia, como es el robo).
5 Inseguridad alimentaria es un concepto diferente al de hambre. La inseguridad alimentaria se refiere a disponibilidad, acceso o uso inciertos, insuficientes
y no aceptables. Por su parte, el hambre se define como la sensación de incomodidad o dolor causada por ausencia de alimento. El de inseguridad
alimentaria puede ser aplicado a hogares o individuos, mientras que el de hambre es un concepto a nivel individual. Ver National Research Council
(2006).
6 La inseguridad transitoria puede también tener consecuencias de largo plazo.
7 A diferencia de las zonas rurales, se considera que en las urbanas, los problemas de seguridad alimentaria se deben a cuestiones de acceso por poder
de compra, más que de disponibilidad de alimentos.
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