ESTADO DE LAS CIUDADES ESTADO DE LAS CIUDADES

ÍNDICE DE DESARROLLO HUMANO
“El desarrollo humano sitúa a las personas en el centro
del desarrollo. Se trata, en este sentido, de que las personas
desarrollen su potencial, aumenten sus posibilidades y
disfruten de la libertad para vivir la vida que valoran”
(PNUD, 2009). Esta medición considera una serie de
indicadores con los cuales se pretende hacer una lectura
integral del desarrollo que trascienda el concepto de
crecimiento económico y los indicadores convencionales
que relacionan la economía y la población. Respecto de
América Latina, hay que empezar por decir que ningún país
clasifica dentro de la categoría de Desarrollo Humano muy
Alto (0.900 a 1.000) y los primeros países se ubican a partir
del puesto 44, en el rango correspondiente a Desarrollo
Humano Alto (0.800-0-900), donde se clasifican siete
países del total analizado, como se observa en la Tabla
19. En la región el mayor índice corresponde a Chile, con
0.878, frente a Noruega, que registra el valor más alto con
0.971.
La mayor parte de los países se clasifica en la categoría
Desarrollo Humano Medio (0.500-0.800), siendo
Nicaragua el país que registra el menor valor.
Tabla 19: Clasificación según el Índice de
Desarrollo Humano, IDH
Clasificación 1980 2000 2005 2007
Desarrollo Humano Alto
44 Chile 0,743 0,845 0,867 0,878
49 Argentina 0,804 0,862 0,869 0,866
50 Uruguay 0,782 0,842 0,852 0,865
51 Cuba 0,838 0,863
53 México 0,739 0,814 0,829 0,854
54 Costa Rica 0,772 0,830 0,846 0,854
58 Venezuela 0,694 0,772 0,791 0,844
60 Panamá 0,737 0,797 0,812 0,840
75 Brasil 0,685 0,789 0,800 0,813
77 Colombia 0,795 0,807
78 Perú 0,712 0,795 0,778 0,806
80 Ecuador 0,777 0,806
Desarrollo Humano Medio
90 República 0,701 0,749 0,755 0,777
Dominicana
101 Paraguay 0,678 0,772 0,761
106 El Salvador 0,689 0,744 0,736 0,747
112 Honduras 0,553 0,677 0,695 0,732
113 Bolivia 0,578 0,668 0,700 0,729
122 Guatemala 0,550 0,667 0,689 0,704
124 Nicaragua 0,593 0,671 0,710 0,699
Fuente: Tablas ONU, HDI 2009; PNUD, Informe Sobre el Desarrollo
Humano 2009.
LA RELACIÓN ENTRE LA PRECARIEDAD
HABITACIONAL Y LA POBREZA
La pobreza, como se ha comentado antes, se manifiesta
territorialmente y espacialmente en la vivienda. Por esta
razón, la pobreza se examina en este documento desde la
perspectiva habitacional, reconociendo que este enfoque
no desconoce la importancia definitiva del empleo y los
ingresos de la población en la formación y superación de los
procesos de pobreza.
Este tema se desarrolla tomando a Colombia como
caso ilustrativo, dado que en la región no se dispuso
de información comparable para este trabajo. Los
resultados que se presentan en los primeros dos numerales,
relacionados con la tenencia de vivienda y la pobreza, y
la aplicación del principio de gastos soportables, como
atributo del concepto de vivienda adecuada, son tomados
de la investigación Lineamientos para la formulación de
la política pública de vivienda para población desplazada,
realizada para la Comisión de Seguimiento a la Política
Pública Sobre Desplazamiento Forzado de Colombia
(2009), en la cual participó el autor. El tercer numeral,
donde se trata la relación entre el déficit de vivienda, la
tenencia y la probabilidad de pobreza de los hogares,
contiene algunos resultados que hacen parte del informe
final de la investigación Las condiciones habitacionales de
los hogares y su relación con la pobreza, realizada por el
autor para la Misión para el Diseño de una Estrategia de
Reducción de la Pobreza y la Desigualdad, MERPD, de
Colombia (Torres, 2007).
Esto, sin embargo, no significa que no existan estudios
como estos en la región. Más bien, implica la necesidad
de realizar un mayor esfuerzo para localizar y compilar
esta información, dentro del desarrollo de iniciativas que
viabilicen la estructuración de sistemas de información,
observatorios urbanos, etc.
La relación entre los tipos de tenencia de la
vivienda y la pobreza
La consecuencia social del rezago del tamaño del
stock habitacional y del insuficiente flujo de generación de
unidades nuevas de origen formal con niveles apropiados
de calidad, sumado a las limitaciones de la capacidad
económica de los hogares para atender sus necesidades
habitacionales, se expresa en manifestaciones críticas, entre
ellas la relación de las formas de tenencia y la pobreza.
Esta relación reúne, desde la oferta, las fallas del mercado
y los vacíos de la política pública de vivienda, con las
restricciones asociadas en América Latina con los ingresos
de los hogares, desde la demanda.
En esta dirección y tomando a Colombia como ejemplo,
la Tabla 20 evidencia cómo los propietarios que llegaron a
esa condición con base en sus propios recursos, al margen
de la política pública, sin asistencia técnica y marginados
del circuito comercial del mercado habitacional, constituyen
la mayor proporción de hogares en condición de pobreza
en el país, cuando esta población se clasifica según tipo de
tenencia de la vivienda.
DESARROLLO SOCIAL: LA POBREZA URBANA Y LAS CONDICIONES DE VIVIENDA 137