ESTADO DE LAS CIUDADES ESTADO DE LAS CIUDADES

V. EL DISTURBIO CLIMATICO,
UNA OPORTUNIDAD PARA LA
LUCHA CONTRA LA POBREZA
Las políticas y programas de mitigación y adaptación
en LAC deben tener como eje central la reducción de la
pobreza a través de la conjugación sinérgica de lo social
(equidad), lo económico y lo ambiental. En definitiva,
lo que se persigue construir es un modelo de desarrollo
sustentable (Gráfico No. 9).
Sin embargo, obtener y mantener un balance entre
social, lo económico y lo ambiental presenta muchos
desafíos. Uno de los mayores problemas para implementar
medidas de mitigación es que los emisores solo absorben
una pequeña fracción de los costos sociales asociados, que
más que nada son pagados por otros, que en su mayoría
pertenecen a generaciones futuras. Por lo tanto, los
agentes, ciudades y países individuales tienen un incentivo
de apoyarse en los esfuerzos de mitigación de otros sin
costo alguno. Además, incluso en el caso de que algunas
ciudades o países en los que están previstos grandes daños
decidan tomar acciones de mitigación unilateralmente, las
oportunidades de mitigación existentes en estas ciudades
o países probablemente no serán tan costo-efectivas como
las de otros. De hecho, las ciudades o países que tienen una
mayor exposición a los riesgos no necesariamente tienen
los costos de mitigación más bajos. En suma, la mitigación
global a través de esfuerzos individuales descoordinados
es probable que sea demasiado chica, implementada
demasiado tarde y llevada a cabo por las ciudades o países
equivocados. Para tener la oportunidad de alcanzar un nivel
de esfuerzos de mitigación y adaptación óptimos, el mundo
como un todo deberá llegar a un acuerdo conjunto. Pero en
segundo lugar, incluso con una acción colectiva, determinar
el nivel de esfuerzo de mitigación óptimo es muy difícil,
ya que la información requerida para estimar los costos y
beneficios correspondientes es muy imperfecta (De la Torre,
Fajnzylber y Nash, 2009, p. 22-23).
Los países y ciudades de LAC como la región de mayor
índice de inequidad en el mundo tendrían el imperativo
ético de concertar visiones individuales y de conjunto que
vislumbren medidas de mitigación y adaptación desde la
premisa de la reducción de la pobreza intra e interciudades
y la polarización en la región en general, y en los países y
ciudades más pobres en particular.
VI. DISTURBIO CLIMATICO
FRENTE A LOS PROBLEMAS
BÁSICOS DE LA CIUDAD
En LAC, la composición del flujo de GEI está dominada
por emisiones de CO 2
producto de los cambios en el uso de
la tierra, que constituyen el 46% de las emisiones de LAC,
contra el 17% de las del mundo. Pero debido simplemente a
que otras regiones hace mucho tiempo que talaron la mayor
parte de sus bosques, LAC tiene una gran proporción de
árboles que todavía siguen en pie, y como resultado todavía
tiene una gran proporción de sus emisiones generadas por la
deforestación. En contraste, la proporción de las emisiones
de CO 2
en las emisiones totales de GEI de LAC (26%)
es mucho menor que a nivel mundial (59%). El resto de
las emisiones de LAC (alrededor del 28% comparado con
un 23% para el mundo en su totalidad) son otros GEI
generados principalmente por el sector agropecuario—70%
en el caso de LAC versus el 55% para el planeta—pero
también como resultado de la eliminación de residuos y
GRÁFICO 9: DESARROLLO SUSTENTABLE
Fuente: http://www.eoearth.org/article/Climate_Solutions.
Retos Urbano Ambientales: Disturbio Climático en América Latina y el Caribe 151