ESTADO DE LAS CIUDADES ESTADO DE LAS CIUDADES

Gráfico 12: Distintos niveles de agregación del análisis económico de la ciudad-Meso
estabilidad en sus ingresos y esta es la clave para definir las
posibilidades del sistema financiero formal para atender
la demanda de bienes y servicios, incluida la vivienda.
Pero aquí nuevamente el proverbial sentido común de los
habitantes brasileños es contundente: en la ciudad, durante
los primeros años la vida no es fácil, incluso, si no hay
políticas urbanas encaminadas a romper la marginalidad
socio espacial, las poblaciónes desplazadas quedan atrapadas
en los círculos viciosos de la pobreza.
En materia financiera, es menester hacer la distinción
entre el segmento de la población menos favorecida,
susceptible de participar en esquemas crediticios y aquel
segmento no bancarizable que no reúne las más mínimas
condiciones de elegibilidad para la banca comercial. Para
este segmento, existe la necesidad de aplicar durante
un período, no fácilmente determinable, una política
eminentemente asistencial, sin olvidar la enseñanza del
Premio Nobel de Economía Milton Friedman, según la
cual: “cuando uno comienza a pagarle a la gente para que
sea pobre, uno termina con una cantidad de gente pobre”
(Bateman, 2008).
Las relaciones de la ciudad con su entorno económico
son un problema complejo; en ellas intervienen no
solamente el comportamiento de los diferentes sectores
económicos de la ciudad, sino la manera como esta se
relaciona con el ciclo económico nacional y global. Las
relaciones que hay entre el ciclo económico de la ciudad
y el ciclo económico del país, deben estudiarse con
detenimiento: en algunas ciudades, generalmente las más
grandes, es posible detectar que cuando el país está bien, la
ciudad puede alcanzar tasas de crecimiento sobresalientes;
pero también ocurre, que si el país entra en crisis, la ciudad
puede tener crisis más agudas.
Para captar el movimiento de los ciclos económicos
a nivel nacional y a nivel de la ciudad, es de gran
utilidad conocer los diferentes niveles de agregación
del análisis económico. La ciudad es por excelencia el
nivel meso-económico de la realidad social, la cual, hoy
tiene su manifestación más pronunciada en el proceso
de urbanización y en los proyectos y programas que se
adelantan a nivel territorial, aprovechando los círculos
virtuosos de la aglomeración. Un esquema simplificado de
estas relaciones, se puede observar en el grafico siguiente:
Los economistas, se han acostumbrado a formular la
política económica a partir de la teoría macroeconómica 4
considerando y preocupándose casi exclusivamente de
los grandes agregados macroeconómicos: la inflación, el
producto interno bruto, el déficit fiscal, la deuda externa
con relación al PIB, el nivel de reservas internacionales,
etc. Han olvidado problemáticamente como a nivel
macroeconómico la sostenibilidad financiera tiene un
significado completamente distinto al del balance privado
– cuentas nacionales vs contabilidad empresarial- y como
en la comprensión del territorio los niveles de análisis del
proceso productivo no resultan de un simple proceso de
agregación sino de dimensiones cualitativamente diferentes,
donde para poner el ejemplo más obvio, la productividad
de una ciudad o de un territorio no se deriva de la
productividad de las empresas que lo componen.
La construcción de territorios democráticos no es
posible sin un disfrute efectivo del espacio público-físico,
el espacio donde se satisfacen necesidades colectivas que
van más allá de la mera reproducción biológica y que nos
recuerdan que el papel de las políticas públicas no es solo
para sobrevivir, sino para vivir individual y colectivamente
con sostenibilidad y calidad de vida, solo alcanzable en
un mundo en creciente proceso de urbanización, a través
de gestionar a fondo con la política pública los círculos
virtuosos de la aglomeración, donde las rentabilidades de
cada negocio privado no pueden aislarse de los impactos
positivos y negativos de las fuerzas de atracción propias de
las economías vistas en su manifestación espacial.
En las ciudades, el incremento de la productividad, las
elasticidades precio ingreso de la demanda con los cambios
en la participación sectorial en el producto y el fuerte valor
agregado de la ciudad al comportamiento macroeconómico
llevan a plantearse uno de los temas centrales del mundo
contemporáneo: la competitividad de las ciudades a nivel
económico y la creación de ciudadanos a nivel político; en
una palabra, el advenimiento en el mundo de la vida de lo
urbano: un mundo donde el espacio se torna en espacio
público, espacio moldeado, formado por la sociedad y la
historia, dándole un nuevo sentido a la ciudad y a la vida.
Con las principales ciudades de América Latina,
podemos realizar un ejercicio de calificación similar al que
hicimos con los países en función de su población y el PIB
per cápita, indicando como se clasifican las principales
ciudades de la región en grandes, medianas y pequeñas, tal
y como se muestra a continuación:
URBANIZACIÓN, DESARROLLO HUMANO Y DEMOCRACIA 39