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actualmente que en Estados Unidos. Este es un escenario que puede servir de ejemplo para que países y ciudades de LAC modelen sus propios escenarios de eficiencia energética para contrarrestar el crecimiento de la demanda. Esto, sin embargo, no debe descuidar los programas para inducir la reducción de la demanda de energía. Como parte de las políticas y medidas que las ciudades pueden instrumentar para mitigar los efectos del cambio climático se encuentra la adopción de bombillos de menor consumo eléctrico, la reducción de subsidios a los combustibles de origen fósil, la imposición de impuestos y gravámenes al carbono en combustibles fósiles, la inclusión de tarifas de introducción para las tecnologías de energías renovables y la facilitación de mercados para las mismas, el requerimiento del uso—al menos en porcentajes incrementales—de energías renovables para las empresas y residencias, y apoyos y subsidios para los productores y desarrolladores de dichas energías. Todas nuestras ciudades dependen de la energía y, hasta el momento, poco se ha hecho para mitigar sus efectos en el cambio climático. Pero para llegar a acuerdos que tengan apoyo y efectividad, es preciso que se empleen métodos de inclusión de todos los actores. La mayoría de las propuestas de mitigación afectan intereses privados que deben ser puestos a un lado por el bien de la mayoría. Agua y Saneamiento En los grandes centros urbanos de la región de LAC, la falta de un servicio de agua y saneamiento adecuado ha significado tremendos problemas de salud para la población más pobre, además del incremento en la vulnerabilidad a los desastres naturales como derrumbes e inundaciones. Dependiendo de la ciudad, el país y el desarrollo del sistema hídrico de dado lugar, el servicio a la población varía drásticamente. En México, a nivel urbano se tiene una alta cobertura en cuanto a agua potable y saneamiento. 96% de la población urbana tiene acceso a agua entubada (ya sea en vivienda o llave de patio). 91% de la población urbana cuenta con saneamiento (una mejora de 17 punto porcentuales con respecto a las cifra de 74% en 1990), pero los retos son grandes (Romero Lankao, 2010). En comparación, en El Salvador, de acuerdo a un estudio de la UNICEF conducido en Junio del 2006, se estimaba que un 63% de la población urbana tendría acceso a conexiones de saneamiento para el 2004, subiendo de 52% en el 1990 (El Salvador, 2006). De las viviendas que cuentan con sistemas de agua funcionando en El Salvador, sólo el 57% reporta estar realizando algún tipo de desinfección (Rrasca.org El Salvador, 2001). Estas cifras demuestran la alta variación que existe al respecto a la oferta y gestión de los recursos y servicios de agua suministrados en LAC. Aún con éstos números, se ha notado que existe también un consumo excesivo de agua que se necesita regular. En ciudades como São Paulo se dice que existe una “cultura de la abundancia,” que prefiere incrementar la oferta en lugar de promover el ahorro y el uso más eficiente de los recursos hídricos (Osava, Rio de Janeiro). Este patrón se repite en varias de las ciudades grandes y más consumidoras de LAC, así como en muchos barrios de mediano y alto nivel económico, un punto importante a considerar al determinar las fuentes versus la demanda y consumo. Retos de oferta y demanda, geográficos y climáticos • Estabilización o reducción de la oferta • Crecimiento de la demanda • Disparidad entre el crecimiento de la oferta y la demanda de agua • Desfases geográficos: longitud entre la localización del recurso y los asentamientos urbanos. Lima • Desfases geográficos: altitud. La Paz, Quito • Disturbio climático: sequías, inundaciones, incendios, deshielos Retos de protección del recurso hídrico • Falta de inventarios completos y actualizados de recursos hídricos • Falta de adecuado monitoreo y control del consumo sostenible de agua • Sobreexplotación de acuíferos • Contaminación del agua por aguas residuales, efluentes industriales, escorrentías agrícolas, y residuos sólidos (minería, erosión, etc.) • Contaminación por desarrollo urbano mal planificado • Falta de políticas de protección y gestión bilaterales en el caso de recursos hídricos fronterizos Retos de cobertura y prestación del servicio • Lento ritmo de mejoras, pero: −− −− −− Esfuerzos para llegar a 100% de cobertura de la población urbana Coberturas peri-urbanas y rurales más limitadas, pero también mejorando Inversiones en la construcción de sistemas de agua y saneamiento y tratamiento de aguas residuales • Coberturas en Bolivia y Uruguay Retos tecnológicos • Obsolescencia e ineficiencia infraestructural −− −− −− −− La infraestructura es insuficiente, carece de mantenimiento, está en mal estado y necesita reparación o reemplazo. En general, se generan grandes fugas de agua Los sistemas de saneamiento disponibles no son en todos los casos los más apropiados Insuficiencia de plantas de tratamiento de aguas sanitarias Servicio de agua racionado en varios países y ciudades • Algunas soluciones de ingeniería han sido controversiales, tales como las represas y desvíos de causes hídricos 158 ESTADO DE LAS CIUDADES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
GRÁFICO 11: COMPARACIÓN DE EMISIONES 2007 CON ESCENARIO DE MITIGACIÓN 2005-2050 EN EL MUNDO. Fuente: UNEP. Buildings and Climate Change: Summary for Decision-Makers. SBCI Sustainable Buildings and Climate Initiative, 2009, p. 6-7. http://www.unep.org/sbci/pdfs/SBCI-BCCSummary. GRÁFICO 12: POTENCIAL DE EFICIENCIA ENERGÉTICA PARA CONTRARRESTAR EL CRECIMIENTO DE LA DEMANDA ENERGÉTICA EN ESTADOS UNIDOS (2007-2030) Fuente: http://www.eoearth.org/article/Climate_Solutions:_Chapter_9#Online_Figures • Falta de inversión en infraestructura y nuevas tecnologías Retos en asentamientos informales • Falta de integración del sistema de agua y saneamiento en el trazado original del asentamiento • Trazado irregular y/o topografía abrupta del asentamiento • Falta de acceso para vehículos motores de servicio • Falta de reconocimiento e integración de estos asentamientos en la planificación sistémica de la ciudad • Barreras institucionales que impiden el suministro de servicio a asentamientos considerados “ilegales.” A veces esto es la “excusa” usada para no servirlos • Retos financieros de construcción, operación y mantenimiento Retos Urbano Ambientales: Disturbio Climático en América Latina y el Caribe 159
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