El futuro de la economía española - Coag

INTRODUCCIÓN: SOBRE LA EVOLUCIÓN FUTURA DE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA /JUAN VELARDE FUERTESdad no es la misma». Un accionista sigue de cerca la marcha de la empresa, de modo muchomás cercano, entre otras cosas porque es fácil vender los títulos o toda la empresa, que elciudadano, que sí es dueño colectivamente de la empresa pública, pero que únicamente enmomentos electorales, y muy de lejos, puede invocar sus puntos de vista sobre lo que en ellaacontece. En España, la acción tanto de la IGAE como del Tribunal de Cuentas es, igualmenteremota para incidir sobre la eficacia del sector público empresarial. Los procesos de privatización,por eso, son abundantes en España, aunque existe la marcha atrás debida a Ayuntamientos yComunidades Autónomas.Queda pendiente el futuro del sistema tributario. Desde luego, considero que hay queaceptar las tesis del profesor Manuel Lagares, quien ha mantenido que, en adelante se debeemplear el instrumento fiscal para atajar la presión alcista de los salarios, transfiriendo renta enfavor de los que perciben menores cantidades de ella, empleando el camino:«[...] de una importante reducción del IRPF, desacelerando simultáneamente los gastos públicos, paraevitar desequilibrios [...]. Por eso ya debería estar actuando una reducción [...] especialmente concentradasobre los rendimientos del trabajo, pero se perdió la oportunidad de hacerlo con la tímida y mal orientadareforma de este impuesto en 2006 [...]. También es el momento de atender a las empresas [...]. Habría quereformar nuestro actual impuesto de sociedades decididamente y con mucha imaginación [...]. Atraeríamos [así]a las empresas extranjeras [recuérdese lo señalado más arriba sobre nuestra IDE] e impulsaríamos decididamentela constitución de sociedades. Se corregiría también la doble imposición –impuesto de sociedades e IRPF– a quehoy están sometidos los dividendos, debido a otro de los malos pasos de la reforma del IRPF en 2006 [...]. Lapolítica de gasto público debería ser cuidadosamente rediseñada, evitando despilfarros y concentrando susactuaciones en los estratos de rentas más reducidos y en las infraestructuras esenciales», todo ello «sin afectaral equilibrio de las cuentas públicas».33Nada de eso, por ahora, se intenta en el terreno fiscal, con el añadido de dos tosquísimoscomplementos: el que se refiere a las Comunidades Autónomas, y el municipal. La únicasolución que se atisba es de atender esos problemas con incrementos en el gasto público,combinado con un nuevo sistema de financiación autonómico que, como señala Ángel de laFuente en su reciente trabajo, posterior al acuerdo del mes de julio de 2009, El nuevo acuerdode financiación regional: un análisis de urgencia (FEDEA), el nuevo modelo proporciona, respectoal antiguo, una mayor equidad en el reparto de recortar la brecha existente entre financiacióny necesidades de gasto por unidad de necesidad. La Tabla 7 parece bastante claro eneste sentido.Por supuesto que, de acuerdo con de la Fuente, puede discreparse de suponer que en lapoblación resida el índice de necesidad, porque la productividad y el envejecimiento crean unasnecesidades de financiación diferentes de las empleadas. Todo esto, con un momentáneo apoyopopular se acompaña de alguna tímida y dispersa voz que alude a rebajar los impuestos pero,desde luego, sin aludir a la precisión simultánea de reducir el gasto público que comienza aaparecer financiado con deuda pública en buena parte y con todas sus consecuencias.