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104 3. La prise en compte de la rocade dans les projets urbains en cours Introduction Au cours des cinq dernières années, nombreuses ont été les études, les analyses, les projets qui se sont interrogés sur les transformations possibles du Sud de l’Agglomération. Les commanditaires de ces études ont été soit la communauté d’agglomération Grenoble Alpes Métropole (La Métro), soit les communes (Grenoble, Echirolles, Eybens…). Parmi les productions intellectuelles les plus significatives, il convient de citer les études de prospective urbaine, confiées en 2004-2005 à trois cabinets d’architectes-urbanistes, Groupements Atelier Franck Huilliard + Transitec + Stratégie et Territoire, Agence Nicolas Michelin + Agence Territoires Paysagistes + AUDI économistes + CG Conseil Déplacements + Isabelle Hurpy Environnement, Atelier Lion Architectes + CITEC Transports + Inventaires Economistes par La Métro d’une part, les projets portées par les Villes d’Echirolles (projet NOVASUD 21) et de Grenoble (études quartiers sud, marché de définition sur les abords de la Villeneuve) de l’autre. Ces études et projets portent un diagnostic sur des secteurs de banlieue profondément marqués par l’urbanisme moderne que celui-ci prenne la forme de grands ensembles ou de parcs d’activités spécialisées. Tous prennent en compte la rocade sud, à la fois comme un atout et un problème et s’interrogent sur les formes prises par l’urbanisation qui lui est liée et se fondent sur une analyse de la morphologie des différents « fragment qui composent le territoire. L’expression est explicitement employée par l’équipe dirigée par Franck Huilliard dans la partie « diagnostic et enjeux » de leur étude. 3.1- Les études de prospective urbaine 3.1.1- Diagnostic et enjeux La nature du diagnostic porté par les différentes équipes change : plus géographique et urbanistique chez Franck Huilliard, plus paysager et environnemental chez Nicolas Michelin, plus architectural chez Yves Lion. Si ce dernier insiste sur la présence de l’habitat diffus et la nécessaire densification, les deux premiers mettent plutôt l’accent sur la fragmentation de l’urbanisation, employant des expressions comme patchwork, dislocation, pièces isolées, liant cette situation aux effets des grandes opérations se réclamant de l’urbanisme moderne (dans le cadre notamment de la Zone à urbaniser en priorité). Implantés à l’intérieur des mailles d’un réseau viaire très distendus, les ensembles que sont les différents quartiers, qui composent ce qui était appelé dans les années 1970, la Villeneuve de Grenoble-Echirolles, sont desservis par des antennes qui partent des grands axes nord-sud ou de la rocade (qui a une orientation est-ouest). Dans un tel contexte, le contournement autoroutier, dont il faut souligner qu’il est doublé par la voie ferrée, non seulement met en relation, car il assure la desserte des principaux quartiers et des zones d’activités industrielles ou commerciales, mais aussi constitue une coupure qui sépare des secteurs pourtant proches géographiquement. Ces difficultés de franchissement sont particulièrement sensibles pour les piétons et les cyclistes. L’équipe dirigée par Franck Huilliard note
à ce propos que si le réseau de voies secondaires constitue un trame organisée perpendiculairement au Drac et à la rocade ouest (ce qui permet d’envisager sa transformation en un éventuelle boulevard urbain), la rocade sud est isolée du réseau dans sa façade nord, à cause notamment de la présence de la voie ferrée qui relie Lyon à Chambéry. Un constat commun à tous les professionnels est que cette rocade sud joue désormais un rôle de première importance pour la desserte de proximité, le transit ne représentant en 2000 que 8% du total du trafic empruntant cette voie (SMTC, 2000). Les transformations envisagées du rôle de la rocade sud sont liées à l’identification des enjeux à affronter dans le cadre d’une stratégie de nouvellement urbain : - la volonté de créer un véritable morceau de ville passe par une requalification du réseau de voies et d’espaces publics, dont la rocade est partie intégrante ; - la recherche de continuités environnementales et paysagères conduit à la création d’une rocade verte ; - la recherche d’une densification et d’une plus grande mixité ne fait pas de la rocade un élément central du projet. Groupement Groupement Groupement Franck Huilliard Nicolas Michelin Yves Lion Une capitale « en » Un territoire sous montagne. influence de la Le grand territoire Un positionnement montagne, de l’eau, de la rocade. à Un territoire de flux l’intérieur du Sillon Alpin (autoroute + voie ferrée). à mieux définir. Un développement Un territoire disloqué, contraint et des espaces « fragmenté en pièces en patchwork. isolées, souvent monofonctionnelles » Un imperméabilisé. territoire Une absence de Des zones d’activités et De grandes emprises L’économie spécialisation commerciales mutables. d’activités économique. consommatrices d’espaces. Une absence de Une forte présence de De grands parcs urbains hiérarchisation l’habitat diffus peu associés à des grands centre/périphérie. compatible avec le ensembles. développement des transports en commun. Un secteur central « Une forme urbaine composé de trois éclatée, construites par La morphologie urbaine quartiers de ville à-‐coups, fondée sur la nouvelle s’articulant pratique de autour de Grand Place (qui aurait dû devenir le l’automobile ». centre secondaire de l’agglomération). Une concurrence entre les deux centralités de Grand Place et du Centre-‐Ville d’Echirolles « La rocade sud, une « La rocade, une Des infrastructures infrastructure qui coupure… routières et ferroviaires distribue les espaces rejointes par d’activités et les l’urbanisation et équipements, innervant génératrices de Les infrastructures de le secteur »…mais … discontinuités. déplacement …des difficultés de … mais aussi une La voie ferrée, une forte franchissement, desserte pouvant coupure. notamment pour les exprimer un potentiel du piétons et les cycles. point de vue du paysage ». Une bonne desserte par les transports en commun. 3.1.2- Stratégies Les stratégies, proposées pour le sud de l’agglomération, dans le cadre des études de prospective urbaine, concernent à la fois le positionnement économique de la ville, son insertion dans le grand territoire, la restructuration des tissus urbains et la requalification du système de mobilité. La rocade, associée à la voie ferrée, forme une sorte de ville étalée, qui assure par le biais d’échangeurs ou de simples ponts la desserte, pour l’essentiel automobile, des espaces qui sont localisées sur ces franges. Très rapidement, la rocade est devenue autre chose qu’une simple infrastructure de contournement de l’agglomération. La décision, prise dans le cadre du Schéma directeur d’aménagement et d’urbanisme de 1973, de localiser sur sa frange sud de manière prioritaire des zones d’activités l’a par exemple transformer en infrastructure de desserte du domaine universitaire, de 105
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