Overgang van de milieuvergunning

die activiteiten gegeven, maar wel een recht dat daarmee bij de beslissing tot
vergunningverlening rekening wordt gehouden. Ons inziens biedt het alarabeginsel zowel in
situaties waarin wordt gewerkt met revisievergunningen als met oprichtingsvergunningen
daarvoor een aanknopingpunt. Betwijfeld kan worden of dit in de praktijk en de
jurisprudentie wel voldoende wordt onderkend.
82
Conclusie
Hoofdstuk 8 Wm is niet toegesneden op de vraag wat de gevolgen
zijn voor de Wm-vergunning indien een inrichting ten gevolge van
een transactie wijzigt. In een dergelijk geval dient het bevoegd
gezag in ieder geval een op de ‘nieuwe’ inrichting toegesneden
vergunningsbeslissing te nemen. Op grond van het wettelijke
systeem kan dit zowel een revisievergunning als een
oprichtingsvergunning zijn. In beide gevallen dient, indien de
desbetreffende activiteiten niet wezenlijk verschillen van hetgeen
voor de transactie plaatsvond, in de afweging rekening te worden
gehouden met het feit dat de desbetreffende activiteiten eerder – in
een ander verband – waren vergund. Het alarabeginsel, dat
daarvoor thans steeds het beoordelingskader vormt, biedt voor deze
benadering ruimte.
Aanbeveling
Overwogen dient te worden of in het toetsingskader voor verlening
en wijziging van de Wm-vergunning explicieter moet worden
aangegeven dat naast het milieubelang ook het
rechtszekerheidsbelang een rol speelt. Indien daartoe wordt
besloten dient daarbij ook aandacht te worden besteed aan situaties
waarin door een transactie ‘nieuwe’ vergunningplichtige
inrichtingen ontstaan.