Evaluatie Landelijk Kader Forensische ... - Europa morgen

De manier waarop forensische diagnostiek georganiseerd was, verschilde
sterk per regio waardoor de rechtsgelijkheid in het geding kwam. De toen
geldende landelijke richtlijn voor inschakeling van externe deskundigen liet
te veel ruimte ten aanzien van de beoordeling van de inhoudelijke kwaliteit
van de rapporten, de vereiste doorlooptijden en de criteria voor de inzet van
het rapportage-instrument. 7
Ten vierde was de financiering van forensische diagnostiek niet transparant.
Onduidelijk was hoeveel geld er aan uitgegeven werd en door wie. Ook bestond
het idee dat de hoogte van de vergoeding te laag was.
Om de genoemde knelpunten aan te pakken en duidelijke afspraken te maken
over forensische diagnostiek bij jeugdigen, is in 2000 in opdracht van het
Directoraat-Generaal Preventie, Jeugd en Sancties (DGPJS) van het ministerie
van Justitie een landelijk project van start gegaan. Dit heeft geresulteerd in het
Landelijk Kader Forensische Diagnostiek in de Jeugdzorg (FDJ) – afgekort
Landelijk Kader FDJ. Het Landelijk Kader FDJ en het bijbehorende implementatieplan
met afspraken over een gefaseerde invoering zijn verschenen in 2002.
2.2 Doel van het Landelijk Kader
Het Landelijk Kader heeft een drieledig doel: (a) het verhogen van de inhoudelijke
kwaliteit van de rapportages door, (b) het verkorten van de doorlooptijden
en (c) het vergroten van de doelmatigheid van het rapportageinstrument.
8
Door middel van een duidelijke verdeling van taken, verantwoordelijkheden
en bevoegdheden van de betrokken ketenpartners en duidelijke kwaliteitscriteria
dient het Landelijk Kader FDJ bij te dragen aan de verbetering van de
kwaliteit en tijdigheid van de rapportages. Het Landelijk Kader geeft tevens
een afbakening van forensische diagnostiek aan en criteria weer waaraan
het proces, de actoren en de producten van forensische diagnostiek moeten
voldoen. Verder is in het kader bepaald hoe forensische diagnostiek voor
jeugdigen georganiseerd is: wie waarvoor verantwoordelijk is en hoe een en
ander aangestuurd wordt.
2.3 Implementatie Landelijk Kader
Zoals reeds in de inleiding gezegd, is het Landelijk Kader in drie tranches
ingevoerd. Er is bewust gekozen voor een gefaseerde invoering om het Nederlands
Instituut voor Forensische Psychiatrie en Psychologie (NIFP) (bij
de invoering van het Landelijk Kader nog FPD) 9 , dat een centrale rol is toebedeeld
(zie paragraaf 2.5 van dit hoofdstuk) de tijd te geven voor kennisen
capaciteitsopbouw. Het NIFP was van oudsher gericht op het strafrecht
voor meerderjarigen en moest kennis en capaciteit ontwikkelen op het ge-
Noot 7 Tweede kamer, 2004-2005, 29815 nr 10
Noot 8 Tweede Kamer, 2004-2005, 29815 nr. 10
Noot 9 Het NIFP is het kennisinstituut voor forensische psychiatrie en psychologie. Het is in 2006
ontstaan door een samenvoeging van de Forensisch Psychiatrische Dienst (FPD) en het Pieter
Baan centrum. De functies en werkzaamheden van de FPD – zoals omschreven in het Landelijk
Kader wordt nu door het NIFP uitgevoerd. Voor de herkenbaarheid wordt in de tekst van het
rapport gesproken van het NIFP en niet van de FPD.
Pagina 21 Evaluatie Landelijk Kader Forensische Diagnostiek Jeugd DSP - groep