Evaluatie Landelijk Kader Forensische ... - Europa morgen

De criteria zijn ontleend aan de kwaliteitseisen die gebruikers van pro justitia
rapportages stellen. Deze criteria zijn benoemd door vijf groepen gebruikers
van de rapportages. 16
De gebruikscriteria en aanvullende formele kwaliteitscriteria ontleend aan
het Landelijk Kader, zijn door het NIFP gevat in een evaluatie-instrument, de
STER-J. Het gaat hierbij om formele kwaliteitscriteria voor rapportages op
de volgende gebieden:
• expertise rapporteur;
• vorm;
• inzicht en verklaring: historie en milieu;
• inzicht en verklaring: functioneren en ontwikkeling;
• inzicht en verklaring: functioneren ten tijde van tenlastegelegde;
• advies;
• inhoud en uitvoering.
In het Landelijk Kader FDJ zelf worden niet expliciet (formele) kwaliteitscriteria
aangegeven. Wel levert het een rapportageformat om de kwaliteit te verhogen
en legt de toetsing van de kwaliteit bij het NIFP neer. Het NIFP maakt
ondermeer gebruik van de STER-J om de kwaliteit te bepalen.
Binnen onderhavige evaluatie worden ter beoordeling van de kwaliteit van
de rapportages pro justitia kwaliteitscriteria ontleend aan de STER-J. Het
betreffen dus formele kwaliteitscriteria en zeggen niets over de kwaliteit van
de inhoud van rapportages, de kwaliteit van de diagnostiek en de diagnose.
In het civielrechtelijk kader ontbreekt een onderzoek zoals van Duits over de
bruikbaarheid van rapportages. In de nulmetingen is door Adviesbureau van
Montfoort daarom de definiëring van kwaliteit vanuit strafrechtelijk kader ook
toegepast op de rapportages in het civielrechtelijk kader.
Tijdigheid
Rapportages zijn tijdig als de doorlooptijden conform de gestelde normen
zijn. De normen zijn niet in het Landelijk Kader opgenomen. In het strafrechtelijk
kader kan echter wel gewezen worden op de interne normen van het
NIFP die door het ministerie van Justitie als maximum worden beschouwd
(zie hoofdstuk 5). Een ambulant onderzoek pro justitia mag maximaal dertien
en een halve week duren, terwijl een residentieel onderzoek pro justitia
elf en een halve week mag duren.
In het civielrechtelijk kader geldt voor het verrichten van extern onderzoek
uitgezet door de RvdK of (gezins)voogdij van Bureau Jeugdzorg een termijn
van in beginsel twaalf weken vanaf het moment dat de opdracht tot instellen
van extern onderzoek is verstrekt.
Noot 16
Deze vijf groepen stellen verschillende eisen aan de rapportage. Officieren van justitie leggen
de nadruk op een ondubbelzinnig en uitvoerbaar advies, een gefundeerde aanpak voor recidive
en een gemotiveerde keuze voor een behandelsetting. Rechters willen een logisch en intern
consistent rapport en inzicht in en een verklaring voor het gedrag en functioneren van de jongere.
Als ouders meewerken aan onderzoek willen ze dat het rapport uitgangspunt is voor behandeling
en begeleiding, dat het onderzoek gebaseerd is op meerdere contacten en dat zij en hun
kind gehoord worden en uitleg krijgen over conclusie en het op haalbaarheid getoetste advies.
Medewerkers van de Raad en de jeugdreclassering willen actief betrokken worden bij het advies,
dat de rapportage als uitgangspunt dient voor behandeling en begeleiding en dat jongere
en ouders betrokken worden bij conclusie en advies. Behandelaars bij Justitie of GGZ willen
inhoudelijke verklaringen en willen dat de rapporteur kennis heeft van psychopathologie, persoonlijkheidspathologie
en potentiële behandelmogelijkheden (Duits 2006).
Pagina 28 Evaluatie Landelijk Kader Forensische Diagnostiek Jeugd DSP - groep