Evaluatie Landelijk Kader Forensische ... - Europa morgen

gepast, en naar de jaren 2006, 2007 en 2008 waarin het Landelijk Kader
formeel gezien volledig geïmplementeerd was. 25
Kanttekening bij de analyse van de FRIS-registraties
Van tevoren is het van belang op te merken dat tijdigheid niet zonder meer
vastgesteld kan worden. Nergens is in het Landelijk Kader FDJ bepaald hoe
lang de doorlooptijden van de verschillende onderdelen van het pro justitia
onderzoek mogen zijn. Wel hanteert het NIFP intern normtijden voor de verschillende
fasen van het onderzoek. Volgens haar interne richtlijnen mag het
onderzoek pro justitia bij jongeren die gedetineerd zijn (residentieel onderzoek)
niet langer duren dan elf en een halve week en de ambulante onderzoeksvariant
maximaal dertien en een halve week. 26 Deze twee doorlooptijden
zijn als volgt opgebouwd:
• De tijd tussen de ontvangst van de opdracht en het verzenden naar de
deskundige (checken dossier, info bijvoegen, matchen naar deskundige,
akkoord verkrijgen) bedraagt bij gedetineerden twee weken en twee en
een halve week bij niet-gedetineerden. De normtijd geldt voor alle varianten
van het pro justitia onderzoek.
• De tijd waarin de deskundige zijn onderzoek verricht, bedraagt maximaal
acht weken bij gedetineerden (residentieel onderzoek) en maximaal tien
weken bij niet gedetineerden (ambulant onderzoek).
• De tijd tussen de ontvangst bij het NIFP van het conceptrapport en de
verzending naar de opdrachtgever (toetsing, feedback en verzendklaar
maken) bedraagt maximaal één week. Bij multidisciplinair onderzoek
geldt de normtijd vanaf ontvangst van het conceptrapport van de laatste
rapporteur.
In het vervolg van deze paragraaf worden de doorlooptijden zoals die op
grond van de FRIS-registraties berekend worden, afgezet tegen de interne
normen van het NIFP.
De FRIS-registraties zijn handmatig ingevoerd door verschillende medewerkers
van het NIFP. Een deel van deze registraties bleek tijdens de analyse
vervuild of onvolledig. Zo kwamen negatieve doorlooptijden voor of ontbraken
datums voor onderdelen van het onderzoeksproces, waardoor voor die
zaken geen zinvolle doorlooptijd berekend kon worden. Registraties met
negatieve doorlooptijden of met ontbrekende datums zijn niet meegenomen
Noot 25
Noot 26
Gegevens over doorlooptijden uit de eerdere nulmetingen lijken ongeschikt om mee te
vergelijken. De aantallen op grond waarvan toen de doorlooptijden zijn berekend, zijn zo klein
dat de betrouwbaarheid ter discussie staat. Bovendien zijn tijdens de nulmeting verschillende
typen rapportages samen gemiddeld. Omdat de doorlooptijd per type rapport verschilt (zie
opmerkingen hierna), zijn de eerder gevonden cijfers lastig te interpreteren en worden niet
meegenomen in deze berekening.
In een brief aan de Kamer (10 juli 2006, kenmerk 5430833/06/DJJ) heeft de minister van
Justitie toegezegd met de FPD (het huidige NIFP) te zullen werken aan het verbeteren van de
kwaliteit van de advisering en het verkorten van de doorlooptijd van de advisering. Volgens de
brief mag de adviesperiode van de FPD (NIFP) maximaal drie maanden (13,5 weken) beslaan,
doch bij voorkeur niet meer dan zes tot acht weken bedragen.
Pagina 49 Evaluatie Landelijk Kader Forensische Diagnostiek Jeugd DSP - groep