Jaarverslag en jaarrekening 2011 - Gemeente Rijssen-Holten

3.8 Paragraaf subsidies
Jaarverslag 2011
Waarom verstrekt de gemeente subsidies?
Het verstrekken van subsidies kan bijdragen aan de doelen die de gemeente nastreeft. Nieuwe doelen of
speerpunten van beleid staan in de verschillende programma’s binnen deze begroting beschreven. Veel
subsidiedoelstellingen staan echter in beleidsnota’s en vallen daarmee onder ‘bestaand beleid’. Die
doelstellingen vindt u niet expliciet terug in de programma’s van deze begroting. In deze paragraaf vindt u
daarom een overzicht van doelen en bedragen ten behoeve van de verschillende deelterreinen.
Waarom een subsidieparagraaf?
Op basis van een onderzoek van de Rekenkamer heeft de raad op 31 maart 2008 het volgende besloten.
A: De werkgroep prestatiesturing te verzoeken in 2008 voorstellen te doen om te komen tot heldere
en eenduidige doelen voor subsidies op de terreinen welzijn, cultuur en sport.
B: De werkgroep prestatiesturing te verzoeken in 2008 voorstellen te doen om tot een keuze te
komen op welke manier de raad wenst te sturen met het subsidie-instrument.
De werkgroep prestatiesturing heeft voorgesteld een paragraaf Subsidies op te nemen in de begroting
om inzicht te verschaffen in het gebruik en de sturingsmogelijkheden van dit instrument. Deze paragraaf
is daarvan de eerste proeve. Er zijn op dit moment nog geen normen opgenomen voor de verschillende
deelbeleidsterreinen. Het is de bedoeling op termijn voor de deelbeleidsterreinen reeksen van vier jaar
weer te kunnen geven, waardoor de trend binnen die terreinen duidelijk wordt. Op grond van deze trend
kunnen raad en college dan beoordelen of er aanleiding is wijzigingen aan te brengen in het
subsidiebeleid.
Hoe stelt de raad de kaders voor de inzet van subsidies?
De sturing door de raad vindt niet plaats op het niveau van de individuele subsidies, maar loopt via drie
soorten kaders.
1. Regelgeving.
In de algemene subsidieverordening stelt de raad de regels en procedures vast waarbinnen het
college subsidies kan inzetten. Daarnaast heeft de raad nog enkele specifieke
subsidieverordeningen vastgesteld. In de nieuwe algemene subsidieverordening zijn bepalingen
opgenomen waardoor verantwoordingen van subsidies vereenvoudigd zijn.
2. Beleidskaders.
Door het vaststellen van beleid geeft de raad aan wat ze wil bereiken en doen. Een voorbeeld
hiervan is de Cultuurnota en de Sportvisie.
3. Begroting.
In de begroting stelt de raad vast welk budget het college per programma kan inzetten.
Daarnaast kan de raad in de begroting de hoogte van subsidieplafonds vaststellen.
Hoe werkt het college binnen deze kaders?
De algemene subsidieverordening geeft het college de bevoegdheid subsidies te verstrekken. Om
duidelijkheid te geven aan mogelijke aanvragers van subsidie stelt het college nadere regels vast waarin
onder andere staat voor welke activiteiten subsidie wordt verleend en op welke wijze de hoogte van de
subsidie wordt vastgesteld. De nadere regels passen uiteraard binnen de drie genoemde kaders die de
raad meegeeft.
Waarvoor worden subsidies verleend?
In de algemene subsidieverordening heeft de raad vastgesteld op welke deelbeleidsterreinen subsidies
kunnen worden verstrekt. Daarnaast worden nog enkele subsidies verstrekt op grond van specifieke door
de raad vastgestelde subsidieverordeningen (bijvoorbeeld subsidie ten behoeve van rieten daken).
Zijn er subsidieplafonds?
De algemene subsidieverordening geeft de mogelijkheid subsidieplafonds vast te stellen. In deze
paragraaf wordt aangegeven voor welke deelbeleidsterreinen er een subsidieplafond geldt.
106