Jaarverslag en jaarrekening 2011 - Gemeente Rijssen-Holten

3.6 Paragraaf grondbeleid
Jaarverslag 2011
Artikel 16
De paragraaf betreffende het grondbeleid bevat ten minste:
a. een visie op het grondbeleid in relatie tot de realisatie van de doelstellingen van de programma’s
die zijn opgenomen in de begroting;
b. een aanduiding van de wijze waarop de gemeente het grondbeleid uitvoert;
c. een actuele prognose van de te verwachten resultaten van de totale grondexploitatie;
d. een onderbouwing van de geraamde winstneming;
e. de beleidsuitgangspunten over de reserves voor grondzaken in relatie tot de risico’s van de
grondzaken.
Om de grondmarkt efficiënt en rechtvaardig te laten verlopen en om daarbij publieke doelen te realiseren,
voert de overheid een grondbeleid. Grondbeleid is geen doel op zich. Het is dienstbaar aan ruimtelijk
beleid en het beleid voor wonen, werken en recreëren.
Het grondbeleid dient dan ook afgestemd te worden op de behoefte die voortvloeit uit de door de
gemeenteraad vastgestelde programma’s.
Naast de invloed op de programma’s heeft het grondbeleid een grote financiële impact. De eventuele
baten en lasten, maar vooral de aanwezige financiële risico’s zijn van belang voor de algemene financiële
positie van de gemeente Rijssen-Holten. Om deze financiële risico’s beter te kunnen beheersen is een
werkgroep risicobeheersing ingesteld. Afspraak is gemaakt dat tijdens de reguliere planning en contol
momenten (kadernota/begroting) een update van het risicologboek wordt gegeven.
Visie
De gemeente Rijssen-Holten wil een actieve rol spelen in de grondmarkt, waardoor de woningbouw en de
bedrijfsvestigingsmogelijkheden gegarandeerd worden. In de uitwerking van dit grondbeleid wordt een
proactieve houding aangenomen, wat echter niet betekent dat de gemeente in alle processen leidend
dient te zijn. Door de invoering van de nieuwe Wet op de ruimtelijke ordening in 2008 zijn de
mogelijkheden om in de ruimtelijke processen te faciliteren verbeterd.
Per ontwikkellocatie dient een afweging te worden gemaakt of de gemeente een actieve dan wel een
faciliterende rol op zich wil nemen. Publiek – Private Samenwerking behoort daarbij tot de mogelijkheden.
In de nota Grondbeleid zijn de kaders benoemd waarbinnen het grondbeleid wordt gevormd. Deze nota is
door de gemeenteraad in de vergadering van 18 februari 2010 vastgesteld. Voor het behandelen van
strategische grondzaken is een commissie grondbeleid ingesteld.
In 2012 wordt de nota grondbeleid op een aantal onderdelen herzien zoals, toepassing parameters,
reservebeleid, bovenwijkse voorzieningen, paragraaf 6.1 beheer en afstemming op de in februari 2012
uitgekomen bijgestelde notitie grondexploitatie van de commissie BBV.
Algemeen financieel
In het dienstjaar 2011 is de totale boekwaarde van grondexploitatieplannen met € 1.171.000
afgenomen.
Boekwaarde per 1 januari 2011 € 35.878.000
Mutaties 2011 € 1.171.000-
Boekwaarde per 31 december 2011 € 34.707.000
De belangrijkste mutaties zijn;
- rentebijschrijving diverse complexen € 1.740.000
- kosten voorbereiding, bouwrijp maken diverse plannen € 2.027.000
- overname kavels samenwerkingsverband Veeneslagen West € 490.000
- verkopen gronden Dijkerhoek/Banis/Vletgaarsmaten II/De Kol/ overdracht
perceel Watermolen Zuid en verkopen Veeneslagen West € 2.189.000-
- ontvangst bijdrage provincie de Kol € 2.000.000-
- inzet ISV-voorziening de Kol en reserve revitalisering de Kol € 629.000-
- verrekening boekwaarde Watermolen Zuid met de aanwezige voorziening € 548.000-
96