Jaarverslag 2011 - Port of Rotterdam

Transportveiligheid
Gecoördineerd toezicht
Voor het behouden van het veiligheidsniveau is toezicht op de lading en ladinghandelingen
nodig. De (Rijks)Havenmeester voert inspecties en controles uit
en initieert corrigerende maatregelen. De landelijke programma’s “Vernieuwing
Toezicht” en het meerjaren programma “Rijksinspecties 2011­2014” richten zich op
samenwerking van toezichthouders. Toezichthouders zijn onder andere de Douane,
de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) en Rijkswaterstaat. Binnen het domein
zeehavens is de (Rijks)Havenmeester aangewezen om het toezicht van verschillende
organisaties aan boord van zeeschepen in Rotterdam te coördineren. Tevens neemt
de (Rijks)Havenmeester deel aan het gecoördineerde toezicht binnen Front Office
Chemie Rijnmond en Binnenvaart Toezichtregio Rotterdam. Binnen bovengenoemde
trajecten werken we aan gezamenlijke planning, gegevensuitwisseling, gezamenlijke
risicoanalyse en gezamenlijk risicogestuurd en systeemtoezicht.
Safety and Environmental Index (SEI)
Met de Safety and Environmental Index (SEI) meet de (Rijks)Havenmeester in welke
mate aan boord van de scheepvaart regels op het gebied van veiligheid en milieu
worden nageleefd. Basis hiervoor zijn de bevindingen tijdens inspecties aan boord
en de systematische controle van naleving van wettelijke administratieve meldplichten
door rederijen en agenturen. De index bestaat uit drie streefwaarden voor
milieu, veiligheid en kwaliteit van meldingen. In 2011 scoort Havenbedrijf Rotterdam
een 7,8 in deze index, en daarmee is de norm van 8,3 niet gehaald. Deze lagere
score wordt veroorzaakt door veranderde regelgeving met betrekking tot biobrandstoffen.
Door veranderingen in de benamingen van biobrandstoffen correspondeerde
de lading niet met bijbehorende documenten met als gevolg lagere scores en
hercontroles. Vanaf 2012 wordt de SEI breder door toevoeging van inspecties
op de binnenvaart en inspectieresultaten van andere toezichthouders. Dit biedt
een nieuw inzicht in het naleveingsgedrag en veiligheidsniveau. Ook past het
binnen de rol van de (Rijks)Havenmeester als coördinerend toezichthouder binnen
het programma Vernieuwing Toezicht. De toevoeging van havenbrede inspectieresultaten
is een aanzet tot een haven­KPI.
Monitoring
Om gerichter te kunnen controleren vindt structurele monitoring plaats op het
nalevinggedrag van schepen en bedrijven. Hiervoor stellen we met andere toezichthouders
een gezamenlijke risicoanalyse op. In samenwerking met de Inspectie
Leefomgeving en Transport (ILT) ontwikkelen we gezamenlijke doelstellingen.
Daarnaast geven we inzicht in elkaars toezichtresultaten. Samen met andere
overheidsdiensten wordt gewerkt aan een gezamenlijke inspectieview. De inspectieview
is een virtueel dossier waarin inspecteurs informatie over inspectieobjecten
kunnen raadplegen. De verschillende risicoanalyses leveren naast elkaar een
(verenigd) risicoprofiel per object of groep op. Met deze aanpak beogen we goede
prestaties te belonen met minder toezicht en slechte prestaties te belasten met extra
inspecties.
Samen met ILT, Rijkswaterstaat en Havenbedrijf Amsterdam ondertekenden wij
in 2011 de eerste handhavingsconvenanten met bedrijven uit de binnenvaartsector.
De convenanten bevatten afspraken over de naleving van wet­ en regelgeving in
combinatie met een vermindering van de toezichtlast van overheidspartijen. Door
de convenanten kunnen ILT, Rijkswaterstaat en de havenbedrijven van Amsterdam
en Rotterdam hun toezicht effectiever en efficiënter inrichten en zich meer richten
op de grootste risico’s in de sector. Met deze aanpak stimuleren we zelfsturend
vermogen van bedrijven.
Havenbedrijf Rotterdam N.V. Jaarverslag 2011 Verslag van het Havenbedrijf > Havenmeester
62