Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova

More documents

Recommendations

Info

4.2 Organisering av det boligsosiale arbeidet Den formelle boligsosiale organiseringen i casekommunene skiller seg klart fra hverandre. Dette illustrerer den store kommunale variasjonen på dette området. Et fellestrekk er imidlertid at de kan betraktes som ulike forsøk på å løse de boligsosiale utfordringene nevnt ovenfor. Dette gjelder ikke minst utfordringer og målsettinger knyttet til fragmenteringen og koordineringen av det boligsosiale arbeidet. Selv i tilfeller hvor ett organ er meget sentralt på det operative nivået – som i Kristiansand, Tromsø og Moss – er det boligsosiale arbeidet et felt som involverer mange forskjellige kommunale instanser. Det betyr at utfordringene knyttet til samarbeid og samordning gjelder alle kommuner. Nedenfor følger en tabell som skjematisk og forenklet fremstiller hovedtrekk ved de fire casekommunenes boligsosiale organisering. Tabellen viser hvordan hovedansvaret for viktige boligsosiale oppgaver er fordelt på ulike kommunale organer, men sier ikke noe om institusjonaliserte eller uformelle samarbeidsrelasjoner. Tabell 4.1: Fordeling av hovedansvar for oppgaver på ulike forvaltningsorganer. Kommune Plan/ledelse Trondheim Kommunaldirektør for Byutvikling / Helse og Velferd Kristiansand Helse og sosialdirektør / EBT Tromsø Boligkontoret / Kommunalsjef Moss Kommunalsjef for Helse og Sosialsektoren Fremskaffe/ forvalte Bolig- tildeling Eiendom Enhet for service og internkontroll (Helse og Velferd) Kristiansand boligselskap KF Boligkontoret / Eiendom Moss kommunaleEiendomsselskap (MK Eiendom) EBT Boligtjenesten Boligkontoret / utvalg Husbankens virkemidler Oppfølging Bydelskontor Bydelskontor EBT Boligtjenesten EBT Boligtjenesten Boligkontoret Sosial-, Rus- og psykiatri- og Flyktningtjenesten. NAV NAV Sosial-, Rus- og Psykiatritjenesten – Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske kommuner – 47
4.3 Moss Den øverste lederen for det boligsosiale arbeidet i kommunen er kommunalsjefen for helse- og sosialsektoren ved rådmannskontoret. Kommunalsjefen har det formelle ansvaret for planarbeid, evaluering, daglige drift og gjennomføringen av bystyrets vedtak på det boligsosiale området. Rådmannskontoret, ved kommunalsjefen for helse- og sosial, utgjør dermed det strategiske nivået i Moss kommunes boligsosiale arbeid (jf. Langsether et al. 2008:104). Boligenheten ved NAV-Moss er den sentrale utføreren på operativt nivå i det boligsosiale arbeidet. Den kommunale virksomheten knyttet til de boligøkonomiske virkemidlene (bostøtte, Startlån og boligtilskudd) og tildelingen av kommunale boliger er plassert her. Boligkonsulenten ved NAV spiller en særskilt viktig rolle i kommunens boligsosiale arbeid. Personen som har denne stillingen er ansvarlig for tildelingen av kommunale boliger, administrere ventelisten for boligsøkere, og holde oversikten over leietagerne i den kommunale boligmassen. Boligkonsulenten er således ansvarlig for å vurdere hvilke leiebore som får fornyet sine leiekontrakter, og hvilke som får beskjed om å bevege seg over i det private markedet, eventuelt ved hjelp av Husbankens låne- og støtteordninger. Videre er boligkonsulenten pålagt å vurdere alle som søker om kommunal bolig opp mot de boligøkonomiske virkemidlene. Søkere med en, relativt sett, solid og stabil økonomi kan for eksempel bli oppfordret til å søke om Startlån. Boligkonsulenten sørger også for at alle nye og gamle leietagere som kvalifiserer til bostøtte blir gjort kjent med ordningen. Gjeldsrådgiverne ved NAV kan betraktes som en assosiert del av boligenheten. De hjelper til med å vurdere søkeres økonomi, og bidrar med praktiske råd og bistand til kommunale leieboere og boligsøkere som har gjeldsproblemer eller andre økonomiske problemer. De ansatte ved NAVs publikumsmottak har også en viktig rolle i det boligsosiale arbeidet. Det er deres oppgave å informere og bistå personer som er innenfor målgruppen til de boligsosiale virkemidlene. Boligenheten ved NAV er et uttrykk for en viss sentralisering av det boligsosiale arbeidet i Moss. Dette kan tolkes som et forsøk på å løse utfordringene knyttet til «fragmentert organisering». Tidligere var de boligsosiale virkemidlene i Moss fordelt mellom mange ulike instanser. På 1990-tallet var 48 NOVA Rapport 5/11
Page 1 and 2: appOrt Nr 5/11 Organisering og plan
Page 3 and 4: Norsk institutt for forskning om op
Page 5 and 6: 4 NOVA Rapport 5/11
Page 7 and 8: 6 Arbeidsrutiner og -prosesser.....
Page 9 and 10: Formålet med denne rapporten er å
Page 11 and 12: 10 NOVA Rapport 5/11
Page 13 and 14: kontorene/NAV har derimot hatt en i
Page 15 and 16: 1.2 Formål og problemstillinger St
Page 17 and 18: 2008). I mange kommuner er koordine
Page 19 and 20: Å administrere sosiale velferdstje
Page 21 and 22: av vesentlige egenskaper ved de fen
Page 23 and 24: viss grad av formell koordinering,
Page 25 and 26: Når det ikke er mulig å bedømme
Page 27 and 28: oligsosiale handlingsplaner eller b
Page 29 and 30: Denne studien har hovedfokus på id
Page 31 and 32: nødvendige ressurser og kompetanse
Page 33 and 34: 3.4 Koordineringsutfordringer på o
Page 35 and 36: virkemidler; mellom tjenester som h
Page 37 and 38: 3.6 Helhetlig og overordnet boligso
Page 39 and 40: Et avgjørende spørsmål for den s
Page 41 and 42: entydige og lette å begrepsfeste,
Page 43 and 44: Problemene med målbarhet og begrep
Page 45 and 46: ment, slik at de berørte aktørene
Page 47: dem med grupper med større behov.
Page 51 and 52: ordninger. Sagt på en annen måte,
Page 53 and 54: I likhet med intervjupersonene i Mo
Page 55 and 56: oligmarkedet, herunder hovedansvar
Page 57 and 58: og Helse og velferd. Generelt kan m
Page 59 and 60: Da Boligenheten eksisterte var boli
Page 61 and 62: 5 NAV og boligsosiale tjenester I l
Page 63 and 64: informere sine brukere om relevante
Page 65 and 66: kontorens oppgaveportefølje. Ekspe
Page 67 and 68: hensyn til sin egen virksomhet, bø
Page 69 and 70: tilpasning er med andre ord et nøk
Page 71 and 72: Boligkonsulenten ved NAV Moss har i
Page 73 and 74: eksisterer formelle informasjons- o
Page 75 and 76: 6.1.4 Fullmakter og administrativt
Page 77 and 78: Basert på informasjonen vi har få
Page 79 and 80: 78 • Organet må utvikle en polit
Page 81 and 82: handlinger og tiltak, antar en at d
Page 83 and 84: Husbankens og KRD's maler lengst, m
Page 85 and 86: 7.3 Helhetlige boligplaner Kommunen
Page 87 and 88: Beslutningsorienterte planprosesser
Page 89 and 90: utviklet og forankret i ett organ m
Page 91 and 92: For å lykkes i overgang fra plan t
Page 93 and 94: politikerne gir seg den kontrollmul
Page 95 and 96: virksomhet. For det første kan vi
Page 97 and 98: planarbeidet, øker med andre ord o
Page 99 and 100:
working practices. Realization of p
Page 101 and 102:
Langsether, Å., T. Hansen og J. S
Page 103 and 104:
102 NOVA Rapport 5/11
Page 105 and 106:
Kristiansand Helse- og sosialdirekt
show all

Organisering og planlegging av boligsosialt arbeid i norske ... - Nova

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?